1、地方公債作為一個與國債相對應(yīng)的概念，是政府公債體系中的重要組成部分。它是地方政府舉借的各項債務(wù)的統(tǒng)稱，是地方政府根據(jù)信用原則，以按期還本付息為條件籌集財政資金的形式。由于古代中國實(shí)行高度中央集權(quán)的財政體制，地方政府沒有獨(dú)立財權(quán)，自然也沒有借債權(quán)力。晚清時期，在西方財政思想和實(shí)踐的深刻影響下，在嚴(yán)重的財政危機(jī)和地方坐大的現(xiàn)實(shí)面前，滿清的中央政府和地方政府相繼開始了公債發(fā)行的破冰之旅。直隸總督袁世凱則于1906年在直隸開始了地方公債的發(fā)行，

2、被財政困擾的地方政府紛紛效尤，發(fā)行公債彌補(bǔ)財政不足成為各地的時髦，進(jìn)入民國以后，地方政府發(fā)行公債已是家常便飯。改革開放后，中國已步入發(fā)展中大國的行列，建設(shè)任務(wù)繁重，資金不足成為一個長期存在的問題。其中，政府發(fā)行公債是解決財政困難的一個有效措施，而地方公債的發(fā)行又是對國債的一個很好補(bǔ)充。
　　鑒于湖北省在中國近代的特殊地位，對其當(dāng)時政府相關(guān)財政措施的研究尤其必要。本文通過選取湖北省地方公債發(fā)行歷程這一視角，對該省近代以來的財政政策做