1、我國(guó)自1998年實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái)，國(guó)債規(guī)模日益擴(kuò)大，國(guó)債政策己成為中央政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，成為國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的重要傳導(dǎo)工具。但是，作為公債構(gòu)成部分的另一部分，即地方公債問(wèn)題卻沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，不僅在理論上探討不夠，而且在實(shí)踐上被劃為禁區(qū)。因此有必要對(duì)地方公債問(wèn)題進(jìn)行理論研究。 發(fā)行地方公債是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫需要。從實(shí)際情況看，地方政府擔(dān)當(dāng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而地方政府各種債務(wù)堆積如山，隱性風(fēng)險(xiǎn)已相當(dāng)突出。

2、如果允許地方政府公開(kāi)、規(guī)范地發(fā)行地方公債，不僅可以達(dá)到清理地方債務(wù)的目的，而且可以達(dá)到增加地方財(cái)政透明度，規(guī)范地方政府的投融資行為的效果。因此，發(fā)行地方公債可以為地方公用事業(yè)的發(fā)展提供正規(guī)的融資渠道，有利于減輕中央財(cái)政壓力，防范地方債務(wù)危機(jī)。 本文的主題就是在公債理論分析的基礎(chǔ)上，探討目前在我國(guó)發(fā)行地方公債的必要性和可行性，確定發(fā)行地方公債應(yīng)遵循的原則，提出地方公債制度設(shè)計(jì)的初步設(shè)想，以及發(fā)行地方公債要處理好的關(guān)系，提出我國(guó)現(xiàn)階

3、段發(fā)行地方公債的基本制度框架。本文的內(nèi)容主要包括：地方公債的發(fā)行制度、地方公債的流通機(jī)制和中央政府對(duì)地方公債的監(jiān)管。本文的主要工作從我國(guó)地方財(cái)政的實(shí)際情況出發(fā)，在借鑒國(guó)債和美、日地方公債先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，探討目前在我國(guó)發(fā)行地方公債的必要性和可行性，確定發(fā)行地方公債應(yīng)遵循的原則，提出地方公債制度設(shè)計(jì)的初步設(shè)想，以及發(fā)行地方公債要處理好的關(guān)系。本文提出了一個(gè)我國(guó)現(xiàn)階段地方公債的基本制度框架。從地方公債的發(fā)行、流通和監(jiān)管