新農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施調(diào)查與研究——以永川10村為例.pdf_第1頁(yè)
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1、隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步推動(dòng),新農(nóng)村建設(shè)也在全國(guó)各地區(qū)如火如荼地展開。針對(duì)村莊居住空間的“村莊居民點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃”的編制量逐年上升。但由于當(dāng)前規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃理論、規(guī)劃管理的嚴(yán)重滯后,新村居民點(diǎn)呈現(xiàn)林林種種的“建設(shè)百態(tài)”。受迫于農(nóng)村地區(qū)建設(shè)控制力不足,村莊實(shí)際建成情況和村莊規(guī)劃文本的關(guān)系變得摸凌兩可。究其原因:一方面源于規(guī)劃文本本身的“合理性”問題;另一方面則來(lái)自建設(shè)實(shí)施過程中對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的變形,也可以等同于規(guī)劃文本本身“可行性”的問題?;?/p>

2、居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃編制中出現(xiàn)以上兩點(diǎn)問題,本文的研究?jī)?nèi)容分為前后兩部分:目前永川地區(qū)建設(shè)實(shí)效以及“規(guī)劃”對(duì)“實(shí)施“的影響和“實(shí)施”對(duì)“規(guī)劃”的反饋;農(nóng)村修建性規(guī)劃的編制應(yīng)具備的要素控制。兩者為承接關(guān)系,但又回答了不同問題。前者是基礎(chǔ)研究,主要回答“是什么”的問題,后者以前者為依據(jù),主要回答“怎么做”的問題。
  對(duì)應(yīng)于研究?jī)?nèi)容,本文的主要章節(jié)展開邏輯為“調(diào)查過程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況展述”——“調(diào)查資料反饋和重要數(shù)據(jù)解析”——“村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃

3、要素思考”的遞進(jìn)順序,分別對(duì)應(yīng)第二章,第三章和第四章。
  第二章重點(diǎn)陳述調(diào)查研究方法和調(diào)查的“描述性”概況:首先總述永川新農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)查的目的、對(duì)象、所采用視角和調(diào)研方法的選?。黄浯沃榻B了調(diào)查村莊的選擇邏輯、具體項(xiàng)目調(diào)查細(xì)則和問卷設(shè)計(jì)等前期工作的準(zhǔn)備情況;緊接著對(duì)問卷調(diào)查進(jìn)行可信度檢驗(yàn),以確定和夯實(shí)數(shù)據(jù)的可靠性;最后展開永川10村基礎(chǔ)建設(shè)情況的綜合鋪述。
  第三章對(duì)調(diào)研已有資料的加工和提煉,是對(duì)新村建設(shè)“表象”下的內(nèi)在

4、規(guī)律的“描述性”論述:首先,對(duì)已有問卷和文本做初步解讀,在探究村莊背景條件的前提下,對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行初步評(píng)價(jià),并分析規(guī)劃文本與實(shí)施效果的對(duì)應(yīng)關(guān)系;其次,將初步解讀中反映的主要問題進(jìn)行歸因分類,縮小研究范圍,提出規(guī)劃——實(shí)施的相互關(guān)系及其對(duì)新村建設(shè)的影響;最后,針對(duì)“規(guī)劃可控”的部分,提出包含“規(guī)劃失效”、“實(shí)施變形”和“規(guī)劃實(shí)施一致”的分析框架,并以之為中心,對(duì)建設(shè)各具體事項(xiàng)作解析。
  第四章結(jié)合第三章得到的結(jié)論,進(jìn)一步探討“完善

5、的村居民點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)回答哪些問題,具備哪些要件”這一核心論題,其結(jié)論呈現(xiàn)為“規(guī)范性”陳述。第一、二、三節(jié)分別研究城市規(guī)劃與農(nóng)村規(guī)劃的差異性要求、聚焦于“規(guī)劃—實(shí)施”過程的調(diào)研結(jié)論對(duì)農(nóng)村修建性詳細(xì)規(guī)劃的啟發(fā)、我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)村莊規(guī)劃的借鑒意義三方面,最終從城鄉(xiāng)差異、規(guī)劃實(shí)施差異和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)參照三方面的合流,推導(dǎo)出目前適宜于目前重慶地區(qū)的,新村規(guī)劃編制成果的要件構(gòu)成以及村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃要素的引導(dǎo)方式,為規(guī)劃管理部門和規(guī)劃編制者提供

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