1、隨著城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。本文對(duì)保定市失地農(nóng)民養(yǎng)老面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，整理出保定市失地農(nóng)民的養(yǎng)老困難，目的是在農(nóng)村人口老齡化的背景下，使保定市失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的解決辦法更加豐富和完善，有針對(duì)性的處理失地農(nóng)民養(yǎng)老以及土地流轉(zhuǎn)之間的矛盾，保障社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，推進(jìn)保定經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，為建設(shè)京津冀經(jīng)濟(jì)圈，吸引首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移做好鋪墊。其現(xiàn)實(shí)意義在于:一，處理好失地農(nóng)民和土地的關(guān)系可以保障社會(huì)穩(wěn)定;二，保定市的安定團(tuán)結(jié)是促

2、進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提;三，建立和完善失地農(nóng)民的養(yǎng)老制度有利于消除城鄉(xiāng)差異，推動(dòng)城市化進(jìn)程;四，解決了失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，可以為整個(gè)老齡化社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題做試點(diǎn)。
　　文中通過(guò)采用抽樣調(diào)查的方式，選取保定市徐水大王店，新市區(qū)大汲店，以及蠡縣留史的一些土地流轉(zhuǎn)情況，主要考慮到不同用途的土地征用，土地征用時(shí)間的不同，以及安置方式的不同三種因素對(duì)失地農(nóng)民造成的影響，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中給失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償情況，以及征地對(duì)失地農(nóng)民帶來(lái)的生活改變等。比

3、較國(guó)內(nèi)外成熟的養(yǎng)老模式和保障措施，借鑒成熟模式的特點(diǎn)，分析保定市現(xiàn)存失地農(nóng)民養(yǎng)老制度存在的缺陷，對(duì)保定市失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題提出政策建議。歸納保定市失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題的原因，針對(duì)影響保定市失地農(nóng)民養(yǎng)老存在問(wèn)題的的主要因素，即政策因素，制度因素，社會(huì)因素，家庭因素等，提出解決保定市失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的建議。本文的主要研究結(jié)論有:第一，建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)失地農(nóng)民保障的法律法規(guī)，保護(hù)失地農(nóng)民利益，約束使用土地者保障失地農(nóng)民。第二，建設(shè)失地農(nóng)

4、民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，細(xì)化政府出資以及監(jiān)管責(zé)任，避免制度與執(zhí)行的分離。第三，在公共養(yǎng)老設(shè)施上引進(jìn)社會(huì)資金，創(chuàng)收與養(yǎng)老相結(jié)合，互惠互利。第四，結(jié)合失地農(nóng)民養(yǎng)老實(shí)際生活需要，增設(shè)養(yǎng)老輔助部門(mén)，養(yǎng)老保險(xiǎn)附加條款等，為失地的老年農(nóng)民以及即將成為老年的失地農(nóng)民解決照料的實(shí)際需求問(wèn)題。第五，節(jié)省掉經(jīng)濟(jì)交換，以積分制直接將養(yǎng)老保障中的各項(xiàng)勞動(dòng)換成養(yǎng)老保障的積累，計(jì)入附加條款賬戶，自由調(diào)配。
　　隨著家庭規(guī)模的縮小，家庭保障的功能也日漸退化，但是家庭式