1、隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，各級政府對城市周邊大量的農(nóng)村集體和農(nóng)民個人的土地實(shí)施征用，造成為數(shù)眾多的農(nóng)民失去了賴以生存的土地。由于土地征用制度不完善，失地農(nóng)民保障制度的滯后，引發(fā)了較為嚴(yán)重的失地農(nóng)民問題。失地農(nóng)民問題得不到合理解決，必然影響社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，更不利于構(gòu)建和諧社會。 解決失地農(nóng)民問題的基礎(chǔ)是健全社會保障體系。社會保障涉及多個方面，本研究著重從失地農(nóng)民養(yǎng)老保障入手，通過科學(xué)界定相關(guān)概念，明確研究對

2、象和研究方向；通過分析失地農(nóng)民養(yǎng)老保障存在的問題和原因，有針對性地提出解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的主要對策；通過實(shí)例分析四個省市解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的辦法，提出失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的構(gòu)建思想一在現(xiàn)實(shí)條件下，以建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度為突破口，改革現(xiàn)有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度，將失地農(nóng)民養(yǎng)老保障納入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，隨著城市化、農(nóng)民土地制度改革的不斷推進(jìn)，在一種漸進(jìn)的整合中，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障制度整合統(tǒng)一，最終建立統(tǒng)籌城

3、鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系。 失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障問題研究具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性和實(shí)用性，為能夠全面、準(zhǔn)確闡述筆者的觀點(diǎn)，本文將采取理論研究與實(shí)際調(diào)研相結(jié)合，規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，問題探討與對策思路相結(jié)合的研究方法、研究手段。本研究沒有僅僅停留在宏觀的制度構(gòu)建上，而是結(jié)合實(shí)踐提出具體的制度設(shè)計(jì)理論，以期對失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)有所裨益。本文的創(chuàng)新之處是：對失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度應(yīng)采用剛性與彈性相結(jié)合的管理機(jī)制。在確定最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、最低繳費(fèi)年