1、“農(nóng)民工”是一個特殊的稱謂，一個不容忽視的存在，實指特有的農(nóng)業(yè)戶口身份的工人。他們是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程產(chǎn)生的一個社會群體。他們在農(nóng)村有地，但離開了。他們在城市工作，卻沒有城市戶口，不享受社會保障。雖然他們?yōu)槌鞘胸暙I(xiàn)巨大，卻不被城市所接納。他們處于社會的底層，從事著城鎮(zhèn)中高危、高污染、高強(qiáng)度的工作，成為城市里勞動條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的人群。研究發(fā)現(xiàn)，這些最需要工傷保險作為保障的農(nóng)民工人群體，其參保率在整個保險體系中卻是

2、最低的。他們對當(dāng)前的工傷保險制度運(yùn)行不滿意，對自身權(quán)益得不到主張不滿意，對這種不公平的待遇不滿意。諸多的不滿意也形成了影響社會穩(wěn)定的不安定因素。雖然我國農(nóng)民工工傷保險制度已有多部法律法規(guī)予以規(guī)定，但若農(nóng)民工工傷保險制度運(yùn)行過于低效，會讓這一套制度淪為空談。所以，筆者認(rèn)為研究農(nóng)民工工傷保險制度運(yùn)行問題很有現(xiàn)實意義和參考價值。
　　因此，筆者以基層經(jīng)驗為優(yōu)勢，選擇農(nóng)民工工傷保險制度運(yùn)行作為本次課題的研究主線。通篇以“提出問題——分析問

3、題——解決問題”這一思路展開論述。以國內(nèi)外專家研究成果為借鑒，圍繞農(nóng)民工工傷保險制度運(yùn)行低效原因及制度本身存在缺陷分析為中心，以瑞安市農(nóng)民工為個案，以瑞安市農(nóng)民工工傷保險制度實踐工作中遇到的問題為基點，采用問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法、訪談法等方式，推理研究中國農(nóng)民工工傷保險制度運(yùn)行情況，并以此得出課題主要論點。
　　全文以農(nóng)民工群體的特殊定義、工傷的法律定義及我國農(nóng)民工工傷保險發(fā)展歷程為開篇，繼而探討了農(nóng)民工工傷保險的必要性和重要性;

4、然后以問卷調(diào)查得出的數(shù)據(jù)及瑞安市人社局社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析瑞安市農(nóng)民工工傷保險制度運(yùn)行的現(xiàn)狀，進(jìn)一步剖析其存在的問題及原因。問題主要圍繞農(nóng)民工工傷保險參保階段、工傷保險認(rèn)定階段、工傷保險待遇支付階段及工傷體系建設(shè)等方面展開，從而得出工傷保險制度整體設(shè)計過于繁瑣，實踐操作有難度，不利于最大效率的保護(hù)農(nóng)民工的利益的結(jié)論。即使工傷保險先行支付辦法已經(jīng)出臺，但是由于沒有實施細(xì)則，在各地實施阻力很大，收效甚微。在文章的結(jié)尾部分，筆者以現(xiàn)階段農(nóng)民工現(xiàn)階