1、隨著世界范圍內(nèi)國家的建設步入現(xiàn)代進程,各國的運作模式日益地趨同,政治體制方面的差異日益淡化,在現(xiàn)代國家形態(tài)下,各國之間最重要的政治區(qū)別,并不在于政府統(tǒng)治形式的不同,而在于政府治理水平的高低。而政府的“生財、聚財、理財、用財”的能力和水平更是治理水平高低的一個重要衡量和評判標準。尤其是隨著網(wǎng)絡等現(xiàn)代社會的發(fā)展催生的公眾參與意識的覺醒和服務要求的增強、市民社會的興起、媒體監(jiān)督力度的提高等無不對政府的“暗箱操作”、腐敗、服務供給不足等行為提出

2、了尖銳的抨擊與挑戰(zhàn),由于政府的活動和服務行為與公共資金有著千絲萬縷的聯(lián)系,具有“政府活動的血液”之稱得公共預算也首當其沖成為批判和改革的核心領域。
　　 在過去的近十年里,中國政府的預算改革主要集中在技術層面,例如零基預算改革、政府采購改革、國庫集中支付改革等等。然而,在現(xiàn)代社會中,公共預算更深層次的問題應該是如何處理預算和政府民主治理之間的關系。如何在現(xiàn)有的預算體系中復活傳統(tǒng)的民主基因。因此近年來出現(xiàn)在地方層面的參與是預算改革

3、已經(jīng)成為全球治理變革的一個普遍趨勢,我國一些地方政府也陸續(xù)開始推行參與式預算改革。那么在我國的參與式預算實踐過程形成了一些運作模式,這些模式之間存在著哪些共性和差異?導致產(chǎn)生這些差異的背后原因為何?另一方面參與式預算作為一項從國外引入我國的一項預算改革實踐,其在傳播的途徑中發(fā)生了怎樣的“本土化”改造?與國外的實踐存在著怎么樣的差異和特色?是什么機理導致這種差異?本文從理念、制度以及實踐的緯度,以預算的科學化與民主化為考察基點,結(jié)合著國內(nèi)