1、十八大報告中指出，“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例?！弊鳛橹性笫。幽系耐恋刭Y源十分有限，人口眾多更是導(dǎo)致人地關(guān)系矛盾特別尖銳，提高土地利用效率刻不容緩。目前河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還處于起步階段，盡管也有一些成功的案例，但還存在

2、不少問題，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的宣傳還不夠廣泛深入，農(nóng)村社會保障體系不健全等。究其原因，雖然國家已經(jīng)有了逐步放寬農(nóng)村土地使用權(quán)的入市文件，但是由于受土地性質(zhì)、流轉(zhuǎn)機(jī)制等的影響，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化還遠(yuǎn)未形成，從而阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可見，探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展路徑，是一個事關(guān)農(nóng)村發(fā)展、攸關(guān)群眾利益的大問題。
　　本文以河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流

3、轉(zhuǎn)為主線，在分析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概況及取得的成效進(jìn)行了闡述。同時，研究分析了河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題，并針對存在的問題提出了推進(jìn)河南農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的對策與措施。
　　第一部分主要對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的概念、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，接著對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對新農(nóng)村建設(shè)的積極作用進(jìn)行了分析。
　　第二部分主要對河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概況及