1、小額貸款發(fā)端于孟加拉國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者尤努斯教授的小額信貸試驗(yàn)以及后來(lái)的鄉(xiāng)村銀行實(shí)踐。這項(xiàng)金融創(chuàng)新為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的窮人特別是貧困婦女提供金融服務(wù)，幫助其擺脫貧困的命運(yùn)。我國(guó)也通過(guò)各種形式的成立了小額信貸組織，但在小額貸款公司組建之前的小額信貸是政府或者是民間非政府組織進(jìn)行的一種扶貧性質(zhì)的組織。小額貸款公司是走的另一條道路即試圖通過(guò)商業(yè)化的模式來(lái)完善我國(guó)的農(nóng)村金融市場(chǎng)和中小企業(yè)的融資市場(chǎng)。金融市場(chǎng)的正常有序的發(fā)展是離不開有效的監(jiān)管，而有效

2、的監(jiān)管則離不開完善的法律框架。目前我國(guó)對(duì)小額貸款公司監(jiān)管還是處于比較混亂的狀態(tài)，這是因?yàn)閷?duì)小額貸款公司監(jiān)管的核心依據(jù)是由銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布的指導(dǎo)意見，權(quán)威性不夠，同時(shí)各個(gè)省份也都是自行發(fā)布相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，且差異是很大的。
　　 小額貸款公司在監(jiān)管方面存在著很多問題，表現(xiàn)在：小額貸款公司的性質(zhì)沒有最終定性；缺乏明確的監(jiān)管主體；相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施不當(dāng)，如：對(duì)于資金的來(lái)源監(jiān)管方面、利率管制方面、專業(yè)人員的培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度；相關(guān)監(jiān)管

3、法律缺失。根據(jù)上述分析，立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際成功的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，由此整理出我國(guó)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。主要包括以下幾點(diǎn)：建立健全小額貸款公司監(jiān)管法律法規(guī)體系，建立多層次的權(quán)威的法律，以取代目前的政府的指導(dǎo)性意見；明確小額貸款公司監(jiān)管主體，在這方面主要是確定銀監(jiān)會(huì)（局）作為監(jiān)管的主體，并且應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管的具體職責(zé)，賦予銀行監(jiān)管部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的職權(quán)；建立和完善小額貸款公司具體監(jiān)管制度，具體包括：小額貸款公司發(fā)展到適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，應(yīng)當(dāng)允許小額貸款