1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，其可持續(xù)發(fā)展的步伐直接影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。從20世紀(jì)三、四十年代在我國出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如今已成為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要金融措施，經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代的興起和停辦期、80年代的恢復(fù)試辦期、90年代的萎縮蕭條期和21世紀(jì)10年代的快速發(fā)展期。
　　自2003年《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中首次明確提出“探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”至今，每年的《中央一號(hào)文件》都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策制訂

2、、實(shí)施提出相應(yīng)的要求和指示。2013年3月1日作為引導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施，明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的管理及執(zhí)行框架。
　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國際上已經(jīng)成為保險(xiǎn)保障體系中一個(gè)重要組成部分，在我國的實(shí)際運(yùn)行中存在如下問題:
　　一.關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式尚處于探索階段，無法支撐整個(gè)行業(yè)的有序、健康發(fā)展;
　　二.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)的配套尚處于初級(jí)階段，“政出多門”造成了無法可依、無法可治、無權(quán)去治的現(xiàn)象

3、;
　　三.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，無法進(jìn)行有效分散與對(duì)沖;
　　四.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼造成了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的巨額盈利，無法真正、有效的實(shí)惠農(nóng)戶;
　　五.信息、數(shù)據(jù)的不對(duì)稱，和政策宣傳、執(zhí)行的力度等因素產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)無法杜絕，影響到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場推廣等。
　　本文從國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程入手，對(duì)比國際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的方式，對(duì)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析;通過Mike porter的五種力量模型（作為政

4、策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)，其發(fā)展受到政府、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、相關(guān)從業(yè)人員、農(nóng)戶、潛在競爭者、風(fēng)險(xiǎn)控制等多方面因素的影響）運(yùn)用綜合模糊理論分析方法及相應(yīng)的問卷調(diào)查結(jié)果，針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的實(shí)際情況深入分析各方的訴求，提出我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策建議。
　　面對(duì)中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，在沒有明確的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)出臺(tái)之前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在短期內(nèi)將繼續(xù)維持“以商養(yǎng)商”“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”“自負(fù)盈虧”的局面，但從長遠(yuǎn)的角度，作為一項(xiàng)國家重要的關(guān)乎民生的重要戰(zhàn)略

5、措施，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未來的發(fā)展思路:應(yīng)以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法為基礎(chǔ)，以信息建設(shè)為前提，以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收政策為必要手段，以巨災(zāi)準(zhǔn)備基金為風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以成立全國性的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為目標(biāo)。
　　本文在最后對(duì)成立全國性的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的必要性、成立的目的、職能、風(fēng)險(xiǎn)分散、再保險(xiǎn)機(jī)制、以及風(fēng)險(xiǎn)控制等提出相應(yīng)的建議，希望對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展開拓一條創(chuàng)新之路。
　　受限于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的理解，本文對(duì)農(nóng)業(yè)