1、從20世紀(jì)80年代中期開始，我國(guó)政府就開始探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)確保農(nóng)民基本生活，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到重大意義，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要組成部分。溫州農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立起步于1994年，但是老農(nóng)保在實(shí)施過程中存在著很多問題，與社會(huì)的養(yǎng)老需求很不適應(yīng)。2010年隨著國(guó)家制度層面的變動(dòng)，溫州各縣市區(qū)開始探索城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障制度。從2010年開始建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障制度到現(xiàn)在，溫州城鄉(xiāng)居民

2、養(yǎng)老保障取得了巨大的成就，解決了大部分農(nóng)民的養(yǎng)老憂患。
　　本文通過訪談和文獻(xiàn)研究法對(duì)溫州市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中主要包括適齡居民參保率不高、繳費(fèi)檔次偏低，養(yǎng)老金待遇過低，基金的管理與運(yùn)營(yíng)單一，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后、業(yè)務(wù)執(zhí)行不到位，信息化建設(shè)不完善、各部門間信息不共享，新農(nóng)保與相關(guān)制度的銜接不完善等六方面的問題。在深入研究和分析這些問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)研究的成果，本文提出加快試點(diǎn)和推廣、實(shí)現(xiàn)多層次覆蓋，拓寬籌集