1、中國的經(jīng)濟建設(shè)在過去的三十多年已取得舉世矚目的成績，與此同時，牽涉到每個居民的環(huán)境問題也日益凸顯，環(huán)境破壞的影響與危害已得到越來越多的關(guān)注。特別是在解決了溫飽問題之后，人們開始更加關(guān)注環(huán)境問題，關(guān)注自身的環(huán)境利益。對環(huán)境利益的關(guān)注啟發(fā)我們研究影響環(huán)境利益的各項因素。
　　新中國建國以來，經(jīng)過不斷地探索調(diào)整，特別是分稅制改革之后，形成了一套中國式的財政分權(quán)制度。財政上分權(quán)，政治上集中的體制促進了地方政府間的增長競爭，對地方政府官員來

2、說，搞好經(jīng)濟建設(shè)，在獲得自主的財稅收入的同時，也贏得了政治晉升的機會。而財權(quán)與事權(quán)的不匹配也使地方政府往往忽視那些外部性較強的公共品服務(wù)，其中就包括忽視環(huán)境利益。
　　然后本文介紹了中國當(dāng)前的環(huán)境利益現(xiàn)狀，分析了人們的生產(chǎn)生活方式變化對環(huán)境的影響，并對分行業(yè)的環(huán)境影響問題作了細分，然后列舉了“十二五”規(guī)劃中有關(guān)資源環(huán)境的相關(guān)目標(biāo)，文章也對與環(huán)境相關(guān)的財政政策作了簡要的回顧。
　　實證部分，本文利用1995-2011年全國的面

3、板數(shù)據(jù)，考察了財政分權(quán)對主要污染物排放的影響情況。發(fā)現(xiàn)在控制了經(jīng)濟增長和工業(yè)化水平等因素后，財政分權(quán)對工業(yè)固廢、工業(yè)廢氣和工業(yè)二氧化硫排放等均有顯著的正向影響，財政分權(quán)的提高會導(dǎo)致環(huán)境污染的惡化。對東中西部分別進行的回歸，發(fā)現(xiàn)各個地區(qū)的財政分權(quán)水平對環(huán)境污染總體都有正向影響，其中中西部地區(qū)最為突出，表明在財政分權(quán)體制下，中西部地方政府更傾向犧牲環(huán)境利益來獲取經(jīng)濟增長等回報。
　　然后我們利用1999-2011年的全國面板數(shù)據(jù)，考察

4、了財政分權(quán)對工業(yè)污染治理投資的影響，發(fā)現(xiàn)財政分權(quán)對工業(yè)污染治理總投資額、廢水污染治理投資和廢氣污染治理投資均有顯著的負向影響。地方政府的財政分權(quán)程度越高，該地區(qū)的工業(yè)污染治理投資額會越少。這就與前面的回歸結(jié)論互相印證，即在財政分權(quán)的體制下，財政分權(quán)程度越高，地方政府越傾向于忽視環(huán)境利益，而沒有動力去加大環(huán)保治理投資，同時也使得主要污染物的排放增加。
　　為了更好地保護環(huán)境，提高全體居民的環(huán)境利益，就要求進一步改革財政分權(quán)制度，促進