1、隨著城市的不斷擴張和產業(yè)化進程的加快，越來越多的農業(yè)用地被政府或其他主體征用轉化為非農業(yè)用途，產生了大量的失地農民，失去了土地的保障，失地農民養(yǎng)老保險問題日益凸顯。他們在農民與城市居民之間游離，失去土地，難以就業(yè)又缺乏穩(wěn)定的社會保險支持，成為“三無農民”，引起了社會的廣泛關注。
　　近年來，如何妥善安置和引導失地農民，解決農民失地后的保障問題，特別是失地農民最關心的養(yǎng)老保險問題，是關系到國計民生的大事。不僅與農民的切身利益息息相關

2、，還將影響到整個社會的穩(wěn)定和社會主義新農村建設，是當前解決“三農”問題，響應國家構建和諧社會號召的關鍵之舉。所以，進行失地農民養(yǎng)老保險問題的研究不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的實踐意義。
　　本文一方面采用文獻回顧分析法，準確把握失地農民養(yǎng)老保險相關概念，客觀分析河北省M市失地農民養(yǎng)老保險現(xiàn)狀以及國內代表城市失地農民養(yǎng)老保險模式特點。另一方面應用對比分析法對我國現(xiàn)行失地農民養(yǎng)老保險模式進行比較分析，總結典型失地農民養(yǎng)老保險模

3、式的成功經驗，為M市積極探索構建合理的失地農民養(yǎng)老保險制度安排，有針對性地提出其建設失地農民養(yǎng)老保險制度的對策建議。
　　本文按照分析現(xiàn)狀—提出問題—尋找原因—經驗借鑒—解決問題的寫作思路，從失地農民養(yǎng)老保險制度的相關概念和社會保障有關基礎理論出發(fā)，以河北省M市作為實例進行研究，該地失地農民養(yǎng)老保險制度運行中存在諸多問題，失地農民參保水平不夠高，征地和保險工作缺乏有效鏈接，與其它養(yǎng)老保險制度交叉參保情況突出，養(yǎng)老保險缺乏公平與效率

4、等。文章對制度運行出現(xiàn)的問題進行了原因分析，并通過國內代表地區(qū)對失地農民養(yǎng)老保險問題的研究成果及先進模式的比較分析，總結國內實踐經驗得出解決失地農民養(yǎng)老保障問題對策的借鑒和啟示，提出建立健全失地農民養(yǎng)老保險制度需要遵循責任共擔政府主導，城鄉(xiāng)一體化以及公平和效率兼顧的原則，需要從強化政府主導地位；加強立法建設，規(guī)范機構設置；完善農村土地集體所有權的產權制度建設；保證公平、兼顧效率的利益補償機制原則以及大力發(fā)展區(qū)域經濟促進再就業(yè)等方面著手。