1、食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),食品安全是一個關(guān)乎民生的重大課題,它同國家的經(jīng)濟實力、技術(shù)水平都有著密不可分的關(guān)系。近年來,我國經(jīng)濟的高速發(fā)展在全球首屈一指,同時經(jīng)濟的高增長也伴隨著高風險,我國正處于社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期,不可避免地因為各類問題和矛盾引發(fā)各種不同程度的公共危機事件。從領(lǐng)域、規(guī)模、頻度等角度來看,我國現(xiàn)階段處于公共危機事件的多發(fā)期,在發(fā)生的各類危機事件中,食品安全危機發(fā)生的頻率和負面影響都位居前列。如何有效應對食品安全

2、危機,對我國政府來說是一個迫切需要解決的問題。食品安全危機的頻繁發(fā)生使得危機應急管理問題日益突出,隨之也掀起了前所未有的對食品安全危機應急管理體系關(guān)注的熱潮。尤其是面對頻繁的食品安全危機,如何建立一個完善的危機應對和處理體系是迫在眉睫的重要課題。我國是個幅員遼闊,人口眾多的發(fā)展中國家,各地對食品安全危機應急管理的水平不均衡。幾年來報告的數(shù)據(jù)顯示,我國食品安全危機的現(xiàn)象非常嚴重,其中對社會影響較大的食品安全危機有“廣州福壽螺”事件、“三鹿

3、奶粉”事件等,在對這些危機應對和處理過程中,都暴露出我國食品安全危機應急管理體系存在嚴重問題,給公眾利益、國家安全、社會穩(wěn)定造成了極其惡劣的后果。食品安全危機存在于公眾的生活中,不可預知,也是防不勝防。相當程度上,我國在應對食品安全危機管理方面還停留在計劃經(jīng)濟時代,而危機應急管理體系建設(shè)也正在逐步完善中,任重而道遠。從現(xiàn)實來看,一旦發(fā)生了食品安全危機,往往是政府有關(guān)部門事后倉促應對,匆匆組建領(lǐng)導小組,確定彼此的職責、工作分工和工作步驟。

4、這種危機應急管理體系和應對方式已經(jīng)不能及時控制處理日趨復雜的食品安全危機,也不能滿足公眾對政府高效處理突發(fā)危機的期望。對食品安全這一公共領(lǐng)域,政府作為社會公共利益的主要代表者,政府的公共權(quán)力是必須介入,政府在食品安全危機應急管理中的作用日趨凸顯。可見完善的政府食品安全危機應急管理體系對于妥善、及時、有效地處置食品安全事件起著決定性的作用。政府要成功的應對食品安全危機在于構(gòu)建一個有效的食品安全危機應急管理體系。政府通過體系的運行,實現(xiàn)食品

5、安全危機應急管理的規(guī)范管理,降低其造成的損失,這構(gòu)成了政府應對食品安全危機應急管理的重要內(nèi)容。
　　 本研究分為五個部分：第一部分主要是對研究的背景、意義和研究方法等作了簡單說明,以及對于當前有關(guān)國內(nèi)外食品安全應急管理體系建設(shè)的文獻資料進行了客觀綜述；第二部分對公共危機、公共危機應急管理和食品安全危機等相關(guān)概念進行界定,并客觀地指出建立食品安全危機應急管理體系的原則及理論依據(jù)；第三部分對近年來我國食品安全危機應急管理體系的現(xiàn)狀進