1、農(nóng)地整理是保障國(guó)家糧食安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效措施，對(duì)農(nóng)地整理項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是一個(gè)重要的課題。農(nóng)民作為農(nóng)地的使用者，是農(nóng)地整理項(xiàng)目最直接的利益相關(guān)者，農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法的合理性直接影響農(nóng)地整理項(xiàng)目的農(nóng)民滿意度，進(jìn)而影響農(nóng)地整理項(xiàng)目的整體質(zhì)量。政府與專家領(lǐng)銜的農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)模式更多的是考慮政府績(jī)效以及技術(shù)層面與法律層面的審核，無(wú)法完全代表農(nóng)民的權(quán)益，無(wú)法保障農(nóng)民的有效參與。鑒于此，本文基于過(guò)程視角，通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度，討論農(nóng)

2、民參與評(píng)價(jià)的成效，論證農(nóng)民參與農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)的必要性，在此基礎(chǔ)上分析農(nóng)民參與評(píng)價(jià)的意愿差異與影響因素，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)民評(píng)價(jià)機(jī)制，以期完善農(nóng)地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論與方法，提升農(nóng)地整理項(xiàng)目的質(zhì)量和農(nóng)民滿意度。
　　 本文主要結(jié)論如下:
　　 (1)農(nóng)民參與農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)具有必要性?，F(xiàn)行的農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)模式是“政府組織，專家領(lǐng)銜”的模式，實(shí)際上是政府和專家主導(dǎo)的評(píng)價(jià)模式，忽視農(nóng)民的作用與地位，而農(nóng)民對(duì)于當(dāng)前這種評(píng)

3、價(jià)模式是不信任的，對(duì)其評(píng)價(jià)平均得分只有2.07分（滿分5分）。農(nóng)民對(duì)“專家與農(nóng)民主導(dǎo)模式”、“專家主導(dǎo)、農(nóng)民參與模式”以及“農(nóng)民主導(dǎo)、專家參與模式”評(píng)價(jià)的平均得分都在4分以上，說(shuō)明對(duì)“專家+農(nóng)民”的評(píng)價(jià)模式比較滿意。
　　 (2)農(nóng)民參與農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)意愿具有差異性。農(nóng)民對(duì)參與農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)具有比較強(qiáng)烈的意愿，在353位受訪者中有65.16％的農(nóng)民愿意參與農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)。但是，農(nóng)民參與農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)意愿具有差異性，主要表

4、現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:個(gè)體特征、家庭特征、認(rèn)知水平均造成農(nóng)民參與評(píng)價(jià)意愿存在差異，農(nóng)民參與農(nóng)地整理項(xiàng)目各階段評(píng)價(jià)的意愿也不同，其中項(xiàng)目施工竣工驗(yàn)收階段評(píng)價(jià)農(nóng)民的參與意愿最強(qiáng)，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、選址立項(xiàng)階段、建后管護(hù)階段農(nóng)民參與評(píng)價(jià)的意愿依次減弱。
　　 (3)農(nóng)民是否參與農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)，主要受到行為態(tài)度、行為控制知覺(jué)以及主觀規(guī)范的影響。在農(nóng)民參與農(nóng)地整理項(xiàng)目評(píng)價(jià)的影響因素中，行為控制知覺(jué)的影響最大，行為態(tài)度次之，主觀規(guī)范影響最小。

5、也就是說(shuō)，農(nóng)民感知到的參與評(píng)價(jià)的正效益越高、參與的難度越小、周邊人員越支持，其參與評(píng)價(jià)的意愿就越強(qiáng)烈。同時(shí)，行為控制知覺(jué)與主觀規(guī)范、行為態(tài)度有著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)民若感知到周邊人員態(tài)度越抵觸，那么他就會(huì)認(rèn)為參與評(píng)價(jià)的阻礙程度就越高，參與評(píng)價(jià)對(duì)提升其正效益的程度就會(huì)越低。在行為態(tài)度變量中，重視農(nóng)民的意見(jiàn)與提高項(xiàng)目質(zhì)量為農(nóng)民帶來(lái)的參與評(píng)價(jià)正效益最高;在主觀規(guī)范變量中，社會(huì)外部規(guī)范對(duì)農(nóng)民的主觀規(guī)范影響最大，主要包括村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土管

6、理部門對(duì)農(nóng)民參與項(xiàng)目評(píng)價(jià)的態(tài)度;在行為控制知覺(jué)變量中，參與評(píng)價(jià)的成本與經(jīng)濟(jì)收益是其考慮的重要因素。
　　 (4)評(píng)價(jià)組織、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)方法是構(gòu)建農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)民評(píng)價(jià)機(jī)制的重要內(nèi)容。構(gòu)建農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)民評(píng)價(jià)機(jī)制的目標(biāo)是通過(guò)讓農(nóng)民真正參與到農(nóng)地整理項(xiàng)目各階段的評(píng)價(jià)中，使農(nóng)地整理項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)回到農(nóng)民手中，激勵(lì)農(nóng)民參與的積極性，提高農(nóng)民的參與程度和有效度。農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)民參與評(píng)價(jià)的構(gòu)建，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:第一，組建農(nóng)民評(píng)價(jià)組織。該

7、組織應(yīng)分兩個(gè)層次建立，首先成立行政村的農(nóng)民評(píng)價(jià)組織，在此基礎(chǔ)上再成立整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民評(píng)價(jià)組織。成立農(nóng)民評(píng)價(jià)組織的關(guān)鍵，在于公開、合法地選擇能夠真正代表廣大農(nóng)民利益的農(nóng)民評(píng)價(jià)員，并明確其參與評(píng)價(jià)的權(quán)利和義務(wù)。第二，構(gòu)建農(nóng)民參與而且農(nóng)民擁有話語(yǔ)權(quán)和否決權(quán)的評(píng)價(jià)程序。農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)民評(píng)價(jià)的一般程序是，首先是項(xiàng)目涉及的所有行政村，對(duì)項(xiàng)目重要決策內(nèi)容進(jìn)行農(nóng)民主導(dǎo)的評(píng)價(jià)，只有每個(gè)行政村的農(nóng)民評(píng)價(jià)通過(guò)之后，才能進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民評(píng)價(jià);項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民評(píng)價(jià)通過(guò)