1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化和城市化建設(shè)用地大幅增加，由此引發(fā)的土地征收矛盾也越來(lái)越受社會(huì)各界的持續(xù)關(guān)注。重慶市具有大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)的典型特征，作為新興直轄市，國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在大城市帶大農(nóng)村的發(fā)展實(shí)踐中，其成功經(jīng)驗(yàn)足以在全國(guó)推廣借鑒，其工業(yè)化、城市化建設(shè)過(guò)程中遇到的各種征地用地補(bǔ)償問(wèn)題也在全國(guó)具有普遍性。作為重慶市政治、經(jīng)濟(jì)、文化核心區(qū)域的主城九區(qū)，一直是重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎和龍頭，相對(duì)而言，其工業(yè)化、城市化速度更

2、快，土地資源的有限性與城市化發(fā)展需求的必要性之間的矛盾更加突出。因此，研究重慶市主城區(qū)在土地征收補(bǔ)償中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)對(duì)策與措施，對(duì)于推動(dòng)土地征收法制建設(shè)、緩解征地矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧都具有理論和實(shí)踐上的重要意義。
　　 本文以土地征收的相關(guān)理論為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合重慶市主城區(qū)有關(guān)土地征收補(bǔ)償?shù)木唧w調(diào)查實(shí)例，通過(guò)綜合比較國(guó)內(nèi)外關(guān)于土地征收的相關(guān)體制法規(guī)，認(rèn)為重慶主城區(qū)在土地征收補(bǔ)償過(guò)程中，主要存在以下問(wèn)題:
　　 1、征地補(bǔ)

3、償與土地的商品價(jià)值脫節(jié)，且政府對(duì)失地人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期處于靜態(tài)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償范圍窄。農(nóng)民的既得利益的保護(hù)沒(méi)有受到重視。
　　 2、在征地過(guò)程中，被征地農(nóng)民參與度普遍偏低，其真實(shí)意愿沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和體現(xiàn)。
　　 3、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)補(bǔ)償劃分有的難以確定。
　　 4、補(bǔ)償方式單一，失地農(nóng)民就業(yè)保障不充分，從而導(dǎo)致失地農(nóng)民在農(nóng)轉(zhuǎn)非后面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和城市生活的種種壓力。
　

4、　 5、部分公職人員執(zhí)行政策不到位，征地補(bǔ)償工作中存在違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。
　　 針對(duì)重慶市主城區(qū)在土地征收過(guò)程中存在的這些問(wèn)題，本文提出了以下幾點(diǎn)措施建議:
　　 1、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。改變補(bǔ)償費(fèi)用按年產(chǎn)值倍數(shù)一刀切的做法，嘗試在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下確定對(duì)農(nóng)地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓失地人員真正從土地的增值中獲利。擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，增加土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)損失、殘余地?fù)p失和其它必要支出補(bǔ)償，將搬遷費(fèi)補(bǔ)償納入法定補(bǔ)償并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);維護(hù)農(nóng)民在

5、原土地上的既得利益。
　　 2、在公告的內(nèi)容上力求清晰全面、易于被失地人員熟悉了解，形式上力求多渠道傳遞征地信息;保障被征地人的知情權(quán)和聽(tīng)證權(quán)，完善司法救濟(jì)程序，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　 3、建立健全征地過(guò)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)處置分割的程序機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)處置行為。
　　 4、實(shí)行多種安置補(bǔ)償方式并重，統(tǒng)籌解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。
　　 5、加強(qiáng)政府在土地征收過(guò)程中的執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)公職