1、濟南的暴雨內(nèi)澇、市區(qū)河流排污、區(qū)域間排水排污不暢，這些問題不僅僅是城市地理環(huán)境、管道設備的基礎問題，更是濟南市排水管理體制內(nèi)部的問題所在。新公共管理的思想很多方面已經(jīng)并不適用于當今城市水務管理的發(fā)展要求，以協(xié)調(diào)與整合為主要方法的整體性治理的出現(xiàn)很好的適應了城市排水管理的改進方向。
　　本文結合濟南市的排水管理體制案例，采用文獻研究、實地考察等分析方式剖析中國當代城市排水管理體制所面臨的困境與挑戰(zhàn)，在整體性治理理論的指導下，梳理相關

2、文獻資料及排水管理體制歷程。文章對整體性治理的理論生成、特點及治理手段與作用進行了梳理，同時將研究案例濟南市排水管理體制的現(xiàn)今狀況進行了深入分析;并在吸收借鑒國內(nèi)外英國、北京排水管理相關經(jīng)典案例的思考下，由國內(nèi)外案例的經(jīng)驗對濟南城市排水管理的啟示與借鑒，探究我國當代城市排水管理的困境及原因分析。通過分析濟南市各排水管理單位的職責與關系，觀測出排水政策整體化制定協(xié)同問題、排水跨部門政策執(zhí)行協(xié)同問題、政府公共預算管理的協(xié)同問題、排水公共服務

3、協(xié)同提供問題等表象，挖掘出孤島現(xiàn)象、部門職責同構且權責不明以及協(xié)同互信的缺失等深層次原因，提出解決管理碎片化、資源稀缺性以及信息不對稱等核心問題的思路。在此基礎上，提出針對破解孤島現(xiàn)象等排水管理問題所形成的解決策略，提出整合性排水管理體制的構建思路，塑造整合性排水管理體制的理念及其價值，建議出多條實際的整合性排水管理體制的構建措施。
　　通過資料整理與分析研究，發(fā)現(xiàn)了整體性治理論對于當代我國城市排水管理體制改善的適用性。在整體性治

4、理理論的視角下，本文重點提出了用協(xié)調(diào)、整合的方式對城市排水管理實行各層面整體性協(xié)調(diào)機制的構建，有利于走出排水管理實踐中出現(xiàn)的各種困境。以整體性組織工具的視角，可以將這些整合性構建劃分為四種角度進行管理體制措施優(yōu)化，分別是破除碎片化的構建措施、解決資源稀缺的治理措施、公私關系的整體性構建以及信任溝通協(xié)調(diào)機制的整合性構建。這些整體性視角下四個角度的整合治理，展開來說即包括排水管理組織的整體性層級構建、管理組織的整體性功能構建、管理整體性公私