1、房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟中具有基礎(chǔ)性、先導性和支柱性的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展、變化與國民經(jīng)濟的運行密切相關(guān)，世界各國政府都十分重視包括住宅市場在內(nèi)的房地產(chǎn)市場的調(diào)控。中國房地產(chǎn)業(yè)近年來得到迅速發(fā)展，尤其是商品住宅業(yè)逐年迅速增長，并保持良好的發(fā)展勢頭，但還處于發(fā)展初始階段，面臨許多特有的問題。2003年以來，中國的房地產(chǎn)住宅市場出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象，顯露出了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性等問題，表現(xiàn)為新建商品住宅價格持續(xù)走高，投資投機性需求日益增長，住宅商品供求總量失衡

2、，供給結(jié)構(gòu)不完善等問題。鑒于此，政府推出大規(guī)模的房地產(chǎn)調(diào)控政策，試圖通過經(jīng)濟、行政管理等手段達到抑制房價過快增長，促進房價合理回歸的目的。
　　作為國內(nèi)的典型二線城市，近年來長沙房地產(chǎn)住宅市場也得到了迅猛發(fā)展并同樣面臨調(diào)控難題，2011年整個市場“量跌價穩(wěn)”的局面表明最新一輪政府調(diào)控已初見成效，但房價卻遠遠沒有回到合理價位。在此背景下長沙市政府努力鞏固調(diào)控成果，進一步探索和改革調(diào)控政策，旨在完善住宅市場政府調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健

3、康發(fā)展。從政府調(diào)控相關(guān)原理入手，回顧國家和長沙市住宅市場政府調(diào)控歷程，結(jié)合住宅商品特性深入分析長沙市住宅市場調(diào)控現(xiàn)狀，充分肯定已取得初步成效的基礎(chǔ)上挖掘尚存的缺陷與原因，并借鑒各國房地產(chǎn)調(diào)控的成功經(jīng)驗，最終得出完善中國住宅市場政府調(diào)控的總體思路是“鞏固調(diào)控初步成果、促進房價合理回歸”。站在長沙市的角度，政府必須在增大小戶普通型住房的同時盡快完善保障性住房體系；完善住房公積金制度，加強住房市場金融的調(diào)控與監(jiān)管；建立住房補貼優(yōu)惠制度，開征具