1、產(chǎn)業(yè)政策一直以來備受關(guān)注，又存在爭(zhēng)議，支持產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)者從“市場(chǎng)失靈”等理論論證其必要性，也有學(xué)者從“政府失靈”角度懷疑其有效性。但產(chǎn)業(yè)政策的有效性和必要性是有區(qū)別的，必要的產(chǎn)業(yè)政策不一定能夠取得有效的結(jié)果，我們也不能根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的無效而否定其必要性。不管從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)還是從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，產(chǎn)業(yè)政策還有其必要性，尤其在我國(guó)目前強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的背景下，更是重要。我國(guó)自正式推行產(chǎn)業(yè)政策以來，雖亦有成效，但問題也很

2、顯著，使人們對(duì)產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生了懷疑，也說明我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策有效性亟待提高。對(duì)產(chǎn)業(yè)政策做出正確評(píng)價(jià)能夠增強(qiáng)我們對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的認(rèn)識(shí)，并有助于產(chǎn)業(yè)政策有效性的提高，而科學(xué)的評(píng)價(jià)方法正是評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)政策的客觀依據(jù)。本文即要探索能夠科學(xué)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)政策的方法。
　　 本文首先從政策方案和政策效果兩方面梳理已有的評(píng)價(jià)方法，比較其角度、背景、特點(diǎn)。針對(duì)已有評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)政策效果的方法存在的問題，提出在一定條件下，可從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的角度對(duì)這些方法加以改

3、進(jìn)；針對(duì)目前評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)政策方案的方法較為缺乏的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為可從最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策模擬兩方面加以強(qiáng)化。其次，在歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)方法的思路，即：從政策制定、實(shí)施、績(jī)效三個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)政策的指標(biāo)，將這些指標(biāo)具體量化并確定各自在評(píng)價(jià)中的重要性，最后將這些指標(biāo)根據(jù)各自重要性加以匯總，得到一個(gè)最終評(píng)價(jià)結(jié)果。在這個(gè)思路指引下，建立了評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)政策全過程的指標(biāo)體系，并通過比較找出完成思路中每個(gè)步驟所需的具體方法，即用層次分析法(A

4、HP)確定各指標(biāo)權(quán)重，用模糊數(shù)學(xué)方法確定各指標(biāo)值，最后用加權(quán)合成方法計(jì)算最終評(píng)價(jià)值，從理論上完成了評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)政策全過程的方法--全過程多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法；最后，利用已經(jīng)提出的思路和方法，嘗試對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。在構(gòu)建好指標(biāo)體系后，利用調(diào)查問卷邀請(qǐng)有關(guān)教授對(duì)指標(biāo)權(quán)重和定性指標(biāo)進(jìn)行打分，查找相關(guān)數(shù)據(jù)確定定量指標(biāo)值，通過對(duì)調(diào)查問卷和定量數(shù)據(jù)的處理，得出我國(guó)現(xiàn)階段鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策“較好”的評(píng)價(jià)。對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)過程進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，政策執(zhí)行占有