1、草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策是指草原資源的所有者或受益者為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境付出代價(jià)者支付相應(yīng)的費(fèi)用，即對(duì)為了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境而遭受損失或改變生產(chǎn)方式的牧民給予技術(shù)、資金上的相應(yīng)補(bǔ)償和政策上的優(yōu)惠以及幫助，從而實(shí)現(xiàn)在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的前提下，牧民生計(jì)得以統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)綜合政策。國(guó)家在2011年開始全面實(shí)施這項(xiàng)政策，而完善草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)于改善草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增加牧民收入和維護(hù)生態(tài)平衡，以及對(duì)于合理利用草原資源、加快

2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧以及維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全都具有巨大的推動(dòng)作用。
　　本文基于國(guó)家對(duì)草原生態(tài)保護(hù)和牧民生計(jì)統(tǒng)籌的高度重視;草原生態(tài)惡化趨勢(shì)未根本扭轉(zhuǎn);草原牧民生計(jì)面臨困惑;草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策全面實(shí)施的背景，根據(jù)對(duì)錫林郭勒盟的實(shí)地調(diào)研情況，以及了解草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的演變脈絡(luò)的前提下，依據(jù)外部性理論、公共池塘理論、博弈論、農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展論，系統(tǒng)闡明草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)牧民生產(chǎn)生活狀況的影響，揭示草原生

3、態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施中的多重矛盾，即牧民收入增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)之間、牧民生計(jì)成本和補(bǔ)償力度之間、補(bǔ)償對(duì)象差異化和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。通過對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施中牧民生計(jì)困惑的成因剖析以及博弈論的應(yīng)用，得出完善草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的建議，即首先，明確草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的利益相關(guān)方，提高政策的持續(xù)有效性，實(shí)時(shí)的開征生態(tài)稅;其次，對(duì)小型草場(chǎng)的牧戶給予強(qiáng)有力的政策支持，保證牧民生產(chǎn)生活水平不降低，并且要大力發(fā)展牧區(qū)產(chǎn)業(yè)，拓展牧民的增收途徑;最后，完善