1、內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分。然而，由于不合理的人類活動(dòng)和全球自然環(huán)境的惡化等原因，導(dǎo)致內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)性惡化的狀況。因此，為了保護(hù)草原生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)分別在國(guó)家層面和自治區(qū)層面上初步確立了草原生態(tài)補(bǔ)償法律制度，對(duì)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境起到了一定的成效。然而，由于目前生態(tài)保護(hù)方面的法律制度仍存在一些問題，如部分法律內(nèi)容缺失，體系性不足，政府執(zhí)行力度不夠等，導(dǎo)致相

2、關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)情況很不理想。這些問題引起了越來越多人的關(guān)注。找出問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)行具體問題具體分析，建立有效的草原生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)成為了勢(shì)在必行的新路徑，為此來促進(jìn)草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。
　　本研究從目前內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)補(bǔ)償政策及相關(guān)法律實(shí)施的現(xiàn)狀出發(fā)，以實(shí)踐角度有效分析草原生態(tài)補(bǔ)償政策和法律制度存在的一些問題，提出解決對(duì)策，以保護(hù)與平衡不同主體間的利益為目的。以便詳細(xì)論述分析，將本文分為七個(gè)部分:第一部分是

3、導(dǎo)論，主要介紹了本研究的背景、目的與意義。國(guó)內(nèi)外研究綜述、研究思路及創(chuàng)新點(diǎn)等。第二部分為基本理論分析，明確了草原生態(tài)補(bǔ)償法律制度的基本含義、介紹了可持續(xù)發(fā)展理論、環(huán)境權(quán)理論、環(huán)境正義理論等法學(xué)理論以及外部性理論、公共物品理論以及生態(tài)資本理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。第三部分為法律現(xiàn)狀分析，闡釋了草原生態(tài)補(bǔ)償法律制度現(xiàn)狀（包括憲法與相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章和地方性法規(guī)與規(guī)章）、補(bǔ)償政策措施（包括以呼倫貝爾草原為代表的東部區(qū)、以烏拉特中旗草原為代表

4、的西部區(qū)）以及實(shí)證調(diào)研情況。第四部分為法律問題及其成因分析，從草原生態(tài)補(bǔ)償立法、制度的建立及法律實(shí)施三個(gè)方面梳理了現(xiàn)有問題，并找出了資源產(chǎn)權(quán)制度規(guī)定不明晰、機(jī)制不健全、投融資機(jī)制不完善、監(jiān)管力度不強(qiáng)以及對(duì)資源價(jià)值觀匱乏等問題。第五部分主要通過介紹美國(guó)、德國(guó)和哥斯達(dá)黎加等國(guó)家在生態(tài)補(bǔ)償律制度中的實(shí)踐，分析其有效做法，為研究草原生態(tài)補(bǔ)償提供一些經(jīng)驗(yàn)與啟示。第六部分為法律問題解決對(duì)策分析，明確了基本原則，提出健全配套法律制度，完善具體內(nèi)容等三