1、省級(jí)政府在中國(guó)財(cái)政體系中的地位非常重要,而中國(guó)省級(jí)政府的本級(jí)收入?yún)s難以滿足本級(jí)支出的需要,省級(jí)政府財(cái)政自給能力水平比較低,除此之外,省級(jí)政府財(cái)政自給能力在地區(qū)間的差距也比較大,而且這一差距近年來(lái)有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。在目前中國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度不完善的情況下,省級(jí)政府財(cái)政自給能力總體水平低、地區(qū)間差距大,不僅會(huì)影響省級(jí)政府財(cái)政職能的正常履行,而且會(huì)拉大地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共產(chǎn)品供給等各方面的差距,因此,找出省級(jí)政府財(cái)政自給能力不足的主要影響因素并提

2、出改進(jìn)措施至關(guān)重要。論文首先對(duì)影響中國(guó)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的因素進(jìn)行了理論分析,并構(gòu)建了各個(gè)影響因素的衡量指標(biāo);其次在理論分析的基礎(chǔ)上用中國(guó)30個(gè)省級(jí)行政單位2000～2009年的數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)各因素對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響程度。通過(guò)論文的研究,一方面,促進(jìn)了中國(guó)省級(jí)政府財(cái)政自給能力研究理論的完善和發(fā)展;另一方面,可以找出影響省級(jí)政府財(cái)政自給能力的主要因素,并檢驗(yàn)其他因素對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響程度。在此基礎(chǔ)上可以有針對(duì)性地提出改

3、善省級(jí)政府財(cái)政狀況,提高省級(jí)政府財(cái)政自給能力的政策建議。
　　全文主要包括以下內(nèi)容:
　　第1章緒論。該部分主要介紹了論文的選題背景和意義、論文的研究對(duì)象、研究思路和主要內(nèi)容、文章的創(chuàng)新與不足之處。
　　第2章地方政府財(cái)政自給能力文獻(xiàn)綜述。由于單獨(dú)研究省級(jí)政府財(cái)政自給能力的文章并不多,該部分從地方政府財(cái)政自給能力的角度進(jìn)行綜述。該部分首先介紹了地方政府財(cái)政自給能力的定義及衡量指標(biāo),然后介紹了中國(guó)地方政府財(cái)政自給能力處于

4、非均衡狀態(tài)的現(xiàn)狀、原因和改善對(duì)策。
　　第3章中國(guó)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的現(xiàn)狀及分析。該部分首先介紹了省級(jí)政府財(cái)政自給能力的概念及論文選取的衡量指標(biāo),然后從預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩個(gè)角度對(duì)中國(guó)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析。從預(yù)算內(nèi)角度看,中國(guó)省級(jí)政府的財(cái)政自給能力總體水平偏低、地區(qū)間差距大,并且這一差距近年來(lái)有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),加入預(yù)算外資金后,一定程度上提高了省級(jí)政府的財(cái)政自給率水平,并縮小了地區(qū)間的差距,但預(yù)算外資金的存在擾亂

5、了分配秩序、侵蝕了稅基,應(yīng)逐步將其納入預(yù)算管理。
　　第4章省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響因素分析及衡量指標(biāo)。該部分詳細(xì)分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府稅收努力程度、稅收權(quán)利劃分和支出責(zé)任劃分對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響,并構(gòu)建了各個(gè)影響因素的衡量指標(biāo)。其中對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的衡量采用“第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/地區(qū)生產(chǎn)總值”指標(biāo),對(duì)政府稅收努力程度的衡量采用“實(shí)際稅收收入/預(yù)期稅收收入”指標(biāo),對(duì)稅收權(quán)利劃分的衡量采用OECD提出的“稅收控制指數(shù)”指標(biāo),對(duì)支出責(zé)任劃

6、分的衡量構(gòu)建了反映省級(jí)政府在各項(xiàng)具體職能上分權(quán)程度的支出分權(quán)組合指標(biāo)。
　　第5章省級(jí)政府財(cái)政自給能力影響因素的實(shí)證分析。該部分用面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證檢驗(yàn)了上述因素對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響程度。結(jié)果發(fā)現(xiàn):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響省級(jí)政府財(cái)政自給能力的最主要因素,并且二者之間存在明顯的非線性關(guān)系;除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外,影響省級(jí)政府財(cái)政自給能力的兩個(gè)最重要因素是稅收權(quán)利劃分和支出責(zé)任劃分;政府稅收努力程度、市場(chǎng)化水平、人口密度對(duì)省級(jí)政府財(cái)政自給力的影響

7、顯著,但影響作用有限。
　　第6章提高中國(guó)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的政策建議。通過(guò)上文的理論和實(shí)證分析,該部分有針對(duì)性地提出了提高中國(guó)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的政策建議。主要包括:優(yōu)化中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、賦予省級(jí)政府一定的稅收權(quán)利、合理界定省級(jí)政府的事權(quán)范圍、簡(jiǎn)化政府層次和財(cái)政級(jí)次。
　　盡管論文從理論分析結(jié)合實(shí)證模型對(duì)中國(guó)省級(jí)政府財(cái)政自給能力的影響因素進(jìn)行了研究,但是,筆者認(rèn)為仍需改進(jìn)的地方主要有:一是由于數(shù)據(jù)的缺乏,難以分析預(yù)算