1、指導(dǎo)小組成員名單邱柏生張華青董敏志張怡摘要在社區(qū)治理中，存在著一部分必須依靠社區(qū)居民的集體參與才能完成的復(fù)雜公共事務(wù)，居民的參與規(guī)模與參與質(zhì)量將直接影響社區(qū)治理的最終效果。但是在今天的中國城市社區(qū)，居民普遍性的參與不足已經(jīng)成為了一個不容忽視的問題。既有研究大多從制度與組織等結(jié)構(gòu)性因素入手試圖改變目前社區(qū)存在的利益表達渠道不通暢、居民間聯(lián)系不足等問題，以此激發(fā)社區(qū)居民積極參與社區(qū)公共事務(wù)的熱情從而達成社區(qū)動員的效果。但是這一視角卻遮蔽了社

2、區(qū)權(quán)力運作的過程以及個人，尤其是以社區(qū)黨總支書記、居委會主任為代表的社區(qū)工作者在社區(qū)動員中所能發(fā)揮的主體性作用?，F(xiàn)有的研究雖然開始逐步注意到這一問題，但絕大多數(shù)還僅僅停留于具體動員方法的介紹之上，鮮有更為深入的理論分析。本文試圖通過引入社會運動研究中的框架建構(gòu)理論(F~ingThcy)對微觀層面的社區(qū)動員進行解讀。本文將通過一系列的案例分析，指出社區(qū)動員之所以能夠成功，其中很重要的一個原因在于成功改變居民對社區(qū)公共事務(wù)的認知和體驗，而這

3、正是框架建構(gòu)理論所涉及到的主要研究領(lǐng)域。由此中國城市社區(qū)動員的實踐在理論上便于原本用于分析社會運動的微觀動員機制的框架建構(gòu)理論找到了結(jié)合點。這其中又以策略性框架建構(gòu)(strategicFraming)理論最為契合，因其既匹配了社區(qū)的生活環(huán)境特征又充分展現(xiàn)了社區(qū)工作者在社區(qū)動員過程中所發(fā)揮的重要影響。最后，值得注意的是，策略性框架建構(gòu)并非完美，而是存在著文化工具論、過度意志論等理論危險，本文將通過對失敗案例分析指出其存在的不足，并通過引入