1、<p><b>　　淺談工程造價(jià)的控制</b></p><p>　　摘 要：本文闡述了材料管理在項(xiàng)目施工過(guò)程中的重要性理論及改善措施。改善措施分三個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行論述：加強(qiáng)企業(yè)管理人員對(duì)材料、管理的成本意識(shí)，提高職工的素質(zhì)，樹立人本特色的材料成本管理理念，建立成本管理文化；以材料成本控制為核心，在材料的計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸、庫(kù)房管理、結(jié)算及監(jiān)督方面規(guī)范材料管理流程。在材料的計(jì)劃方面，介紹材

2、料需大量的幾種計(jì)算方法以及材料計(jì)劃編制。在材料的采購(gòu)方面，分析采購(gòu)管理的幾個(gè)階段，重點(diǎn)論述了招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)的秩序和方法。在材料的使用方面，從施工準(zhǔn)備階段、施工階段、施工收尾階段分別闡述材料使用管理的不同方法和要求在庫(kù)管方面，引述了JIT概念。最后引用實(shí)例來(lái)說(shuō)明計(jì)算機(jī)管理的實(shí)用性等特性。</p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià);造價(jià)管理;項(xiàng)目管理;建設(shè)工程</p><p>　　Construct

3、ion project cost control analysis and research</p><p>　　Abstract：In the construction engineering project management, how to efficient t and the owner's decision having the effect that cannot replace. In

4、order to adaptengineering cost management, and to ensure the engineering quality in the premise, reduce the construction cost, all levels of engineering cost management department, investors a more attention. Properly pr

5、epare project cost for the governmen to the socialist market economic system and the whole construction project engineering managemen</p><p>　　engineering cost, including cost management concepts and process

6、, the construThis paper is divided into four part introduces the basic concept of construction ction project cost management, including the cost of the basic contents to determine reasonable and effective control and wor

7、k elements, the construction project cost control of construction projects, the necessity of the project cost control measures, including decision-making stage, design stage, construction stage and completion settlem<

8、/p><p>　　Key words: The project cost; Cost management; Project management; Construction project</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一章 工程造價(jià)管理和控制基本概念 ……………………………1</p>

9、<p>　　1.1 工程造價(jià)的發(fā)展歷史 ………………………………………………1</p><p>　　1.2 工程造價(jià)的管理概念　………………………………………………1</p><p>　　1.3 工程造價(jià)的控制概念 ………………………………………………2</p><p>　　第二章 工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容 ……………………………………3</p&

10、gt;<p>　　2.1 工程造價(jià)的合理確定 ………………………………………………3</p><p>　　2.2 工程造價(jià)的有效控制 ………………………………………………3</p><p>　　2.3 工程造價(jià)管理的工作要素 ………………………………………… 4</p><p>　　第三章 項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性 ………………………………… 6&

11、lt;/p><p>　　第四章 不同階段工程造價(jià)的控制措施 ……………………………… 7</p><p>　　4.1 決策階段工程造價(jià)的控制 ………………………………………… 7</p><p>　　4.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 …………………………………………8</p><p>　　4.3 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制 …………………………………

12、……… 9</p><p>　　4.4 竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算 …………………………………………13</p><p>　　第五章 工程造價(jià)的監(jiān)控 …………………………………………………14</p><p>　　5.1使造價(jià)控制做到全方位監(jiān)控 …………………………………… 14</p><p>　　5.2建立二級(jí)審計(jì)制度 ……………

13、……………………………………14</p><p>　　結(jié)論 ……………………………………………………………………………… 15</p><p>　　參考文獻(xiàn) ……………………………………………………………………… 16</p><p>　　致謝 ……………………………………………………………………………… 17</p><p>　　

14、第一章 工程造價(jià)管理和控制的基本概念</p><p>　　1.1工程造價(jià)發(fā)展歷程</p><p>　　工程造價(jià)管理主要包括：預(yù)算定額，預(yù)算價(jià)格，費(fèi)用定額及計(jì)價(jià)辦法、規(guī)定等有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理。工程造價(jià)管理體制的建立是在五十年代初期，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的需要而開始的。自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著國(guó)家一系列經(jīng)濟(jì)體制改革方針、政策和措施的相繼出臺(tái)，對(duì)工程造價(jià)管理方面也提出了許多新的

15、問(wèn)題，特別是黨的十四大會(huì)議召開，明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立之后，特別強(qiáng)調(diào)了工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目中的必要性，以及它對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力度。 從1949年建國(guó)初期國(guó)家開始重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。投入大量的資金，大規(guī)模搞基本建設(shè)。鑒于我國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，沒(méi)有制定出一套比較完整的計(jì)價(jià)辦法。因此便組織學(xué)子從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)了一套關(guān)于預(yù)、決算的計(jì)價(jià)方法。即工程造價(jià)的初生。從此工程造價(jià)這一行業(yè)便涉入了大大小小的工程項(xiàng)目當(dāng)中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

16、 在此之后，國(guó)家非常重視造價(jià)業(yè)的發(fā)展，投入了大量的資金，招攬各界資深的專家學(xué)者來(lái)研究造價(jià)體系。終于在1977年我國(guó)研制出了一套基本完善的造價(jià)管理辦法。從此我國(guó)便有自己的一套計(jì)價(jià)辦法。從建國(guó)初期至今造價(jià)管理已有五十年之久的歷史了，現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)管理體系不斷改進(jìn)</p><p>　　國(guó)際上，工程項(xiàng)目的造價(jià)通常是建立在對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解和工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的分析上。通過(guò)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的、詳細(xì)的描述

17、，結(jié)合這些活動(dòng)的進(jìn)度安排確定各項(xiàng)活動(dòng)的所需資源(人工、各種材料、生產(chǎn)或功能設(shè)施、施工設(shè)備)，將其最低級(jí)別項(xiàng)目單元的估算成本通過(guò)匯總來(lái)確定工程項(xiàng)目的總造價(jià)。在建設(shè)工程造價(jià)管理領(lǐng)域主要有三種模式:以英國(guó)和企業(yè)在高度自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展和生存，政府為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和必要的控制。</p><p>　　1.2工程造價(jià)管理的概念</p><p>　　工

18、程造價(jià)管理主要是從貨幣形態(tài)來(lái)研究完成一定建筑安裝產(chǎn)品的費(fèi)用構(gòu)成，以及如何運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌建、設(shè)計(jì)、施工、竣工交付使用的全過(guò)程的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和工程造價(jià)管理，尋求技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。由于工程造價(jià)存在兩種含義，相應(yīng)的工程造價(jià)管理也有兩種含義，一是工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。</p><p>　　第一種工程投資費(fèi)用管理主要屬于微觀投資管

19、理范疇。微觀投資管理包含國(guó)家對(duì)投資項(xiàng)目的管理和投資者對(duì)自己投資的管理兩個(gè)方面。國(guó)家對(duì)企事業(yè)單位投資、個(gè)人投資的管理，是通過(guò)正確的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)杠桿，把分散的資金引導(dǎo)到符合社會(huì)需要的建設(shè)項(xiàng)目上來(lái)。投資者自己投資的管理，即是工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，要在工程建設(shè)全過(guò)程做好計(jì)劃、組織和控制等各項(xiàng)工作，努力降低工程造價(jià)，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。工程建設(shè)投資管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和檢控工程造價(jià)

20、及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。這一含義既涵蓋了微觀的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用的管理。</p><p>　　第二種工程價(jià)格管理。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理分為微觀和宏觀兩個(gè)層次。在微觀層次上，是指建筑市場(chǎng)主體在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)工程管理和企業(yè)管理目標(biāo)而進(jìn)行的工程計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是指政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)和行

21、政的手段對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。</p><p>　　應(yīng)該說(shuō)，工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分和核心內(nèi)容，是建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體現(xiàn)，它與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、施工安全有著密切關(guān)系，是保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提和保障。在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)管理尤為關(guān)鍵，而合理確定工程造價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)是至關(guān)重要的。</p><p&

22、gt;　　1.3工程造價(jià)控制的概念</p><p>　　工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80~90%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的

23、各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。</p><p>　　控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速思經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。</p><p>　　第二章 工程造價(jià)管理基本內(nèi)容</p><p>

24、;　　工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。兩者相互依存，相互制約。首先工程造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體，沒(méi)有造價(jià)的確定就沒(méi)有造價(jià)的控制；其次工程造價(jià)的控制貫穿造價(jià)確定的全過(guò)程，造價(jià)的確定過(guò)程也就是造價(jià)的控制過(guò)程，通過(guò)逐項(xiàng)控制，層層控制才能最終合理地確定造價(jià)。確定造價(jià)和控制造價(jià)的最終目標(biāo)是一致的，兩者相輔相成。</p><p>　　合理地確定和有效地控制工程造價(jià)涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程

25、造價(jià)管理，即項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段的工程造價(jià)管理。</p><p>　　2.1工程造價(jià)的合理確定</p><p>　　所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算造價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。</p><p>　　2.2工程造價(jià)的有效控制</p&

26、gt;<p>　　所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體地說(shuō)，是要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。控制造價(jià)在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資。</p

27、><p>　　有效控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則：</p><p>　?、?以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用，以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國(guó)家分析

28、，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。</p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段算細(xì)賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來(lái)，當(dāng)前尤其應(yīng)

29、抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。</p><p>　　⑵ 主動(dòng)控制，以取得令人滿意的效果。人們常把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問(wèn)題在于，這種立足于調(diào)查→分析→決策基礎(chǔ)之上的偏離→糾偏→再糾偏→再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，

30、因而只能說(shuō)是被動(dòng)控制。自20世紀(jì)70年代初開始，人們將“控制”立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說(shuō)，我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。</p><p>　?、?技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有

31、效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取的措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取的措施，包括動(dòng)態(tài)的比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。</p><p>　　應(yīng)該看到，

32、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。技術(shù)人員把如何降低工程造價(jià)看成與己無(wú)關(guān)，認(rèn)為那是財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問(wèn)題，往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支，難以有效的控制工程造價(jià)。為此，迫切需要在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確地處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合

33、理兩者之間的對(duì)了統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。</p><p>　　2.3工程造價(jià)管理的工作要素</p><p>　　工程造價(jià)管理圍繞合理地確定和有效地控制工程造價(jià)這個(gè)基本內(nèi)容，采取全過(guò)程、全方位管理，其具體的工作要素大致歸納為一下幾點(diǎn)：</p><p>　?、?可行性研究階段

34、對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，在編制投資估算是，應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)，打足投資。</p><p>　?、?通過(guò)招標(biāo)，從優(yōu)選擇建設(shè)項(xiàng)目的承建單位、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位。</p><p>　?、?合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家的建設(shè)方針。</p><p>　　⑷ 按估算對(duì)初步設(shè)計(jì)推行量財(cái)設(shè)計(jì)，積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，準(zhǔn)確合理編制設(shè)計(jì)概算，打足投資。&

35、lt;/p><p>　?、?對(duì)設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購(gòu)，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。</p><p>　　⑹ 認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì)，推行“限額設(shè)計(jì)”。</p><p>　　⑺ 協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理配套工作中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。</p><p>　　⑻ 嚴(yán)格按概算對(duì)造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。</p><p>　?、?用好、管好建

36、設(shè)資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。</p><p>　?、?嚴(yán)格合同管理，做好工程索賠價(jià)款結(jié)算。</p><p>　?、?強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。</p><p>　　社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開展工程造價(jià)管理提供全過(guò)程、全方位的咨詢服</p>&l

37、t;p>　　務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。</p><p>　　各造價(jià)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的建設(shè)，為工程造價(jià)的合理確定</p><p>　　提供動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)。</p><p>　　各單位、各部門要組織好造價(jià)工程師的考核、培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和</p><p><b>　　工作水平的提高。</b

38、></p><p>　　第三章 建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制的必要性</p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)

39、目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位,施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。</p><p>　　第四章 不同階段工程造價(jià)的控制措施</p><p>　　建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就

40、是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作。</p><p>　　4.1決策階段工程造價(jià)的控制</p><p&g

41、t;　　工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。</p>

42、<p>　　必須編制投資估算的必要性，投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益

43、，資金來(lái)源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證。在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，造價(jià)人員提早介入，積極配合設(shè)計(jì)人員認(rèn)真分析、總結(jié)歷史工程資料，進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，多方案比選，編制高質(zhì)量的投資概算，作為控制總投資依據(jù)。從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)。</p><p>　　投資估算是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映，切實(shí)從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，根據(jù)項(xiàng)目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價(jià)格

44、等情況，作出切實(shí)可行的估算。在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。投資估算是在可行性研究階段依

45、據(jù)現(xiàn)有的資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)投資額，它是可行性研究報(bào)告重要組成部分，是項(xiàng)目主管部門審批可靠性研究報(bào)告的依據(jù)之一，是項(xiàng)目確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的依據(jù)之一。由此可見(jiàn)，投資估算的準(zhǔn)確不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下階段初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。一般投資估算由建設(shè)單位工程經(jīng)濟(jì)人員編制，經(jīng)項(xiàng)</p>&l

46、t;p>　　4.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制</p><p>　　工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。</p><p>　　首先是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少

47、，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)

48、后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過(guò)</p><p>　　

49、其次是工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解

50、，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程規(guī)模和設(shè)備、材質(zhì)的控制。</p><p>　　為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量

51、確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)為主。限額設(shè)計(jì)使工程造價(jià)科室專業(yè)人員深入設(shè)計(jì)階段，與設(shè)計(jì)人員

52、密切配合，為設(shè)計(jì)的多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制建設(shè)投資等方面提供咨詢服務(wù)。在現(xiàn)行條件下，工程造價(jià)科室應(yīng)盡快開展設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢服務(wù)工作，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位與業(yè)主是委托合同關(guān)系，工程造價(jià)科室只有對(duì)設(shè)計(jì)概算與預(yù)算進(jìn)行跟蹤審查，只有這樣才能獨(dú)立的發(fā)揮自身的技術(shù)及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分了解業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求，對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的概算進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，并提出有</p><p>　　一個(gè)項(xiàng)目的

53、設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)70%以上，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的組成部分，工程造價(jià)科室在設(shè)計(jì)階段提供造價(jià)咨詢服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段，也是造價(jià)科室充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立設(shè)計(jì)與施工的橋梁與紐帶。在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)科室盡早介入，可以在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，分析獎(jiǎng)金分配的合理性，提高投資控制效率，會(huì)使今后的投資控制工作更主動(dòng)，造價(jià)構(gòu)成更合理，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解，明確下一步限額設(shè)計(jì)工作，投資分解是工程造價(jià)科室進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑。<

54、;/p><p>　　4.3實(shí)施階段工程造價(jià)的控制</p><p>　　工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性

55、，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。</p><p>　　首先要有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。制訂一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后方可實(shí)施。為此，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員(駐工地代表)必須熟悉并掌握施工合同和施

56、工單位的投標(biāo)書，工程造價(jià)人員對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，使工程造價(jià)得到有效控制。</p><p>　　還要嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。造價(jià)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，要及時(shí)的核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性。嚴(yán)格按照合同中的材料用

57、量控制，及時(shí)了解情況并收集可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類資料，并核定施工圖預(yù)算，對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，從而有效地控制工程造價(jià)。</p><p>　　然后要擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，在工程建設(shè)中，擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。有些特殊專業(yè)工種不得不委托

58、專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購(gòu)價(jià)原配電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了下來(lái)。</p><p>　　必須深入現(xiàn)場(chǎng)，

59、收集和掌握施工有關(guān)資料，在工程施工過(guò)程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。</p><p>　　在承發(fā)包階段與合同價(jià)款的確定實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，承發(fā)包階段與合同價(jià)款的確定實(shí)行建設(shè)項(xiàng)

60、目招標(biāo)投標(biāo)，是我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化軌道，是我國(guó)政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，與國(guó)際慣例接軌的重要舉措，實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，有利于規(guī)范價(jià)格行為，使建設(shè)工程投資更加趨于合理。在承發(fā)包階段，工程造價(jià)科室在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助業(yè)主：</p><p>　?、?可編制招標(biāo)公告書，招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，

61、協(xié)助業(yè)主簽訂工程承了合同。</p><p>　?、?編制工程標(biāo)底、工程量清單、審定工程標(biāo)底，為施工承發(fā)包合同價(jià)款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同價(jià)款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同中的條款進(jìn)行技術(shù)咨詢，避免合同條款制定不嚴(yán)密，事后造成經(jīng)濟(jì)糾紛事件。由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的實(shí)際情況相比會(huì)產(chǎn)生一些變化，因此準(zhǔn)確進(jìn)行工程

62、計(jì)量、嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)處理工程索賠、認(rèn)真按合同改造工程進(jìn)度款的支付是工程造價(jià)科室在施工階段造價(jià)管理的主要工作。因此工程造價(jià)科室在施工階段要做到“計(jì)量準(zhǔn)確”、“嚴(yán)格控制、及時(shí)處理”、“認(rèn)真履行”。即進(jìn)行計(jì)量時(shí)對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時(shí)可以依靠攝影、照相等手段幫助。在設(shè)計(jì)變更上要嚴(yán)把簽證關(guān)，及時(shí)支付工程進(jìn)度款，嚴(yán)格造價(jià)咨詢程序，沒(méi)有造價(jià)科室專業(yè)人員簽字不得結(jié)算工程款，同時(shí)造價(jià)科室專業(yè)人員要對(duì)工程進(jìn)度付款的控制

63、負(fù)責(zé)，要避免工程進(jìn)度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。施工階段造價(jià)控制就是要控制合同價(jià)。工程合同價(jià)的突破，主要在于變更工程，但是，每個(gè)工程項(xiàng)目，或多或少有變更工程發(fā)生，因此，控制合同價(jià)必須首先控制變更工程。</p><p>　　1. 工程變更概念FIDIC條款中的工程變更是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范個(gè)性而引起的合同變更。它在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更為必要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型：</p>

64、<p>　?、?因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；</p><p>　?、?因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；</p><p>　?、?因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；</p><p>　?、?因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、位置、尺寸的改變；</p><p>　?、?為使工程竣工而實(shí)

65、施的任何種類的附加工作；</p><p>　?、?因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。</p><p>　　2. 工程變更的范圍由于工程變更屬于合同改造過(guò)程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時(shí)就以下幾個(gè)方面發(fā)布變更指令。</p><p>　?、?對(duì)合同中任何工作工程量的改變 由于招標(biāo)文件中的工程量清單所列的工程量是

66、依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算的量值，是為承包人編制投標(biāo)書時(shí)合理進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)及報(bào)價(jià)使用，因此實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)實(shí)際工程量與預(yù)算不符的情況。為了便于合同管理，當(dāng)事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價(jià)的百分。</p><p>　?、?任何工作質(zhì)量或其他特如在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外提高或者降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　?、?工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的這方面的改變無(wú)疑會(huì)增加或者減少工程量，因此也屬

67、于工程變更。</p><p>　?、?省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實(shí)施。</p><p>　?、?新增工程按單獨(dú)合同對(duì)待 進(jìn)行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其他檢驗(yàn)以及勘察工作。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包人使用超

68、過(guò)他目前正在使用或計(jì)劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項(xiàng)工作按變更對(duì)待，一般應(yīng)將新增工程按一個(gè)單獨(dú)的合同來(lái)對(duì)待。</p><p>　?、?改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排 此類屬于合同工期的變更，既可能由于增加工程量、增加工作內(nèi)容等情況，也可能源于工程師為了協(xié)調(diào)幾個(gè)承包人施工的干擾而發(fā)布的變更指示。</p><p>　　3. 變更程序頒發(fā)工程接受證書前的任何時(shí)間，工程師可以通

69、過(guò)發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。</p><p>　?、?指示變更工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在確屬需要時(shí)有權(quán)發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。</p><p>　　⑵ 要求承包商遞交建議書后再確定的變更其程序?yàn)椋孩俟こ處煂⒂?jì)劃變更事項(xiàng)通知承包商，并要求他遞

70、交實(shí)施變更的建議書。 ②承包商應(yīng)盡快予以答復(fù)。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身原因的限制而無(wú)法執(zhí)行此項(xiàng)變更，如無(wú)法得到變更所需的物資等，工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和工程的需要再次發(fā)出取消、確認(rèn)或個(gè)性變更指示的通知。另一種情況是承包商依據(jù)工程師的指示遞交實(shí)施此項(xiàng)變更的說(shuō)明，內(nèi)容包括：將要實(shí)施的工作的說(shuō)明書以及該工作實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃；承包商依據(jù)合同規(guī)定對(duì)進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間作出任何必要個(gè)性的建議，提出工期順延要求；承包商對(duì)變更估價(jià)的建議，提

71、出變更費(fèi)用要求。 ③工程師做出是否變更的決定，盡快通知承包商記錄支出的費(fèi)用。④承包商在等待答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作。⑤工程師發(fā)出每一項(xiàng)實(shí)施變更的指示，應(yīng)要求承包商記錄支出的費(fèi)用。⑥承包商提出的變更建議書，只是作為工程師決定是否實(shí)施變更的參考。除了工程師做出指示或批準(zhǔn)以總價(jià)方式支付的情況外，每一項(xiàng)變更應(yīng)根據(jù)計(jì)量工程量進(jìn)行估價(jià)和支付。</p><p>　?、?變更估價(jià)的原則 承包人按照工程師的變更指示實(shí)施變更工作后

72、，往往會(huì)涉及對(duì)變更工程的估價(jià)問(wèn)題。變更工程的價(jià)格或費(fèi)率，往往是雙方協(xié)商時(shí)的焦點(diǎn)。計(jì)算變更工程應(yīng)采用的費(fèi)率或價(jià)格，可分為三種情況：①變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，應(yīng)以該單價(jià)計(jì)算變更工程費(fèi)用。實(shí)施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。②工程量表中雖然列有同種工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，但對(duì)具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)或價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)或價(jià)格。 ③變更工作的內(nèi)容在工程量表中

73、沒(méi)有同類工作的單價(jià)或價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，確定新的單價(jià)或價(jià)格。任何一方不能以工程量表中沒(méi)有此項(xiàng)價(jià)格為借口，將變更工作的單價(jià)定得過(guò)高或過(guò)低。</p><p>　?、?可以調(diào)整合同工作具備以下條件時(shí)，允許對(duì)某一項(xiàng)工作規(guī)定的單價(jià)或價(jià)格加以調(diào)整： ①此項(xiàng)工作實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%；?、诠こ塘康淖兏c對(duì)該項(xiàng)工作規(guī)定的具體單價(jià)的乘積超過(guò)了接受的合同款項(xiàng)的0.01%

74、；?、塾纱斯こ塘康淖兏苯忧f(wàn)該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過(guò)1%。④刪減原定工作后對(duì)承包商的補(bǔ)償工程師發(fā)布刪減工作的變更指示后承包商不再實(shí)施部分工作，合同價(jià)款中包括的直接費(fèi)部分沒(méi)有受到損害，但攤銷在該部分的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)則實(shí)際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)商后確定一筆補(bǔ)償金額加入到合同價(jià)。為了控制工程造價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格控制變更工程發(fā)生。變更工程除按有關(guān)規(guī)定外，必須在合同中注

75、明，哪些情況下可以批準(zhǔn)簽發(fā)變更工程通知書，從而改變合同價(jià)。在項(xiàng)目決策階段，一定要考慮周到，做到以后盡量不發(fā)生或少發(fā)生變更工程，以確保原合同價(jià)的不變。施工階段，主要抓變更工程，以控制工程造價(jià)。</p><p>　　4.4竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算</p><p>　　竣工結(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價(jià)科室在這個(gè)環(huán)節(jié)上：一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格

76、，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。五要做到嚴(yán)格、合理、公平、公正?？傊瑢?duì)工程造價(jià)

77、進(jìn)行全過(guò)程管理是工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是造價(jià)咨詢業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。</p><p>　　第五章 工程造價(jià)的監(jiān)控</p><p>　　5.1使造價(jià)控制做到全方位監(jiān)控</p><p>　　俗話說(shuō)得好：“沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓。”企業(yè)需要管理，管理需要規(guī)范。為加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理和監(jiān)督，應(yīng)制訂和完善其相應(yīng)的管理制度，如《固定資產(chǎn)投資管理辦法》

78、、《建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》、《工程項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等，在制度的制訂過(guò)程中，工作流程以流程圖的形式加以明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實(shí)際可行的制度約束機(jī)制使各部門的工作職責(zé)明確清晰。為工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段提供了最有力的依據(jù)，使造價(jià)控制做到全方位監(jiān)控。</p><p>　　5.2建立二級(jí)審計(jì)制度</p><p>　　利用

79、社會(huì)力量、聘請(qǐng)外部專家服務(wù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢服務(wù)單位進(jìn)行初步審計(jì)，審減率直接和咨詢服務(wù)單位的利益掛鉤。公司內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)外部咨詢服務(wù)單位的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行二次審計(jì)。實(shí)行二級(jí)審計(jì)制度，從而保證了工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、公正性、嚴(yán)肅性，使工程造價(jià)工作效率得到進(jìn)一步提高。</p><p><b>　　結(jié) 論</b></p><p>　　建設(shè)工程造價(jià)的確定與投

80、資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。綜上所述，加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范內(nèi)部管理是建設(shè)項(xiàng)目投資的有效保障；實(shí)施全過(guò)程審計(jì)管理，控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)， 盡可能地?cái)D凈“水分”是降低建設(shè)項(xiàng)目投資的關(guān)鍵過(guò)程；實(shí)行二級(jí)審計(jì)制度是提高工作效率的最佳捷徑。

81、我國(guó)已加入WTO，正有逐步嘗試實(shí)施國(guó)際通行的做法，有的地方開始工程量清單報(bào)價(jià)的試點(diǎn)工作，我們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)不會(huì)手足無(wú)措。應(yīng)加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法，使工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，避免“入世”后帶來(lái)的沖擊，這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國(guó)主要的對(duì)手態(tài)勢(shì)，樹立國(guó)際化意識(shí)以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題和新要求。</p><p><b>　　參

82、考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 徐大圖. 建設(shè)項(xiàng)目投資控制. 北京：地震出版社</p><p>　　[2] 中國(guó)機(jī)械工業(yè)教育協(xié)會(huì). 建筑工程概預(yù)算. 北京：機(jī)械工業(yè)出版社</p><p>　　[3] 劉元芳. 建設(shè)工程造價(jià)管理. 北京：中國(guó)電力出版社</p><p>　　[4] 劉寶生. 建筑工程概預(yù)算與造價(jià)控制. 北

83、京：中國(guó)建材工業(yè)出版社</p><p>　　[5] 馬楠. 建筑工程造價(jià)管理. 清華大學(xué)出版社</p><p>　　[6] 程鴻群. 工程造價(jià)管理. 武漢大學(xué)出版社</p><p>　　[7] 魏文彪.工程項(xiàng)目施工成本管理便攜手冊(cè).北京：地震出版社</p><p>　　[8] 安玉華.施工項(xiàng)目成本管理.北京：化學(xué)工業(yè)出版社</p>

84、<p>　　[1] Xu archbishop Desmond tutu. Construction project investment control. Beijing: seismological press (in Chinese)</p><p>　　[2] The China machinery industry education association. Construction e

85、ngineering project budget. Beijing: mechanical industry press</p><p>　　[3] LiuYuanFang. Construction engineering cost management. Beijing: China power press</p><p>　　[4] LiuBaoSheng. Constructio

86、n engineering project budget and cost control. Beijing: China building materials industry press</p><p>　　[5] MaNan. Construction project cost management. Tsinghua university press</p><p>　　[6] C

87、hengHongQun. Engineering cost management. Wuhan university press</p><p>　　[7] WeiWenBiao. Project construction cost management portable manual. Beijing: seismological press (in Chinese)</p><p>　

88、　[8] AnYuHua. Construction project cost management. Beijing: chemical industry press</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　感謝****大學(xué)這三年來(lái)的培養(yǎng)，這是我人生中難以忘懷的三年，三年的時(shí)光，讓我對(duì)母校產(chǎn)生了深厚的情感，回想這段經(jīng)歷，我真的十分快樂(lè)，感

89、謝母校給我提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我會(huì)帶著這份感激，更好地投身工作之中，用學(xué)得的知識(shí)去回報(bào)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，成為對(duì)社會(huì)有用之人。</p><p>　　感謝**老師誨人不倦的關(guān)懷、指導(dǎo)和教誨，淵博的學(xué)識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，實(shí)事求是的學(xué)術(shù)作風(fēng)以及為人師表的風(fēng)范給了我巨大的啟迪和鞭策，必將成為我人生道路上的楷模！同時(shí)也感謝我的親人和朋友的熱心幫助。</p><p>　　最后再次感謝我的母校，祝福母校永遠(yuǎn)充滿