1、<p>　　2018年贛榆區(qū)宋莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難</p><p><b>　　應(yīng)急預(yù)案</b></p><p><b>　　1. 編制目的</b></p><p>　　規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和減少事故，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，

2、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。</p><p><b>　　2．編制依據(jù)</b></p><p>　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》和《連云港市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（修訂稿）、《贛榆縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。</p&g

3、t;<p><b>　　3．適用范圍 </b></p><p>　　本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：</p><p>　?。?）發(fā)生或者可能發(fā)生特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；</p><p>　?。?）造成3人以下死亡（含失蹤)，或者10 人以下重傷 (中毒)，或者直接經(jīng)濟(jì)

4、損失1000萬(wàn)元以下的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(3)需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上1萬(wàn)人以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(4)區(qū)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。</p><p><b>　　4．工作原則</b></p><p>　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首

5、要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的社會(huì)危害。</p><p>　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。</p><p>　?。?）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地人民政府為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與地方政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用

6、。必要時(shí)由區(qū)政府或區(qū)安委會(huì)直接組織指揮。</p><p>　?。?）依靠科學(xué)，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。</p><p>　　（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。</p>&

7、lt;p><b>　　5．預(yù)案體系</b></p><p>　　全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案組成。</p><p><b>　　6.組織體系</b></p><p>　　全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

8、救援組織體系由鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)安委會(huì)）、鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。鎮(zhèn)安委會(huì)為鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室為安全生產(chǎn)應(yīng)急工作綜合管理協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮調(diào)度工作。</p><p><b>　　6.1鎮(zhèn)安委會(huì)職責(zé)</b></p><p>　　負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、

9、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。鎮(zhèn)安委會(huì)主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長(zhǎng)等擔(dān)任，成員單位由鎮(zhèn)政府辦、鎮(zhèn)監(jiān)察室、鎮(zhèn)安監(jiān)所、邊防派出所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)建管所、鎮(zhèn)農(nóng)技中心、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心、鎮(zhèn)水利站等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。</p><p><b>　　主要職責(zé)：</b></p><p>　?。?）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委委、政府的決策部署

10、，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。</p><p>　?。?）向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援

11、。</p><p>　　6.2鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室職責(zé)</p><p>　　鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所，辦公室主任由鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)如下：</p><p>　?。?）承擔(dān)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。</p><p>　?。?）在鎮(zhèn)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援及事故調(diào)查工作。</p>

12、;<p>　?。?）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建設(shè)和管理，完善生產(chǎn)安全事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案管理與備案工作。</p><p>　　（4）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織成立應(yīng)急管理專家組，建立全鎮(zhèn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，評(píng)估分析較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。</p><p&

13、gt;　?。?）組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。組織開(kāi)展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作。</p><p>　?。?）根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配事故施救物資、設(shè)備、車輛和人員；以及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援及調(diào)查處理信息的發(fā)布。</p><p>　　（7）組織全鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行國(guó)家、

14、省、市和區(qū)頒布的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等；組織擬訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作計(jì)劃和保障方案，統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力。</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的工作，相互配合。</p><p>　　（9）負(fù)責(zé)向區(qū)安委會(huì)辦公室、區(qū)政府報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)

15、求協(xié)調(diào)支援。</p><p>　　（10）承擔(dān)鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)急工作日常事務(wù)，完成區(qū)安委會(huì)交辦的其他工作。</p><p>　　其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在鎮(zhèn)安委會(huì)的統(tǒng)一組織下，配合做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。需要其他部門支持和配合時(shí)，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。</p><p>　　鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位應(yīng)與鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保

16、證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強(qiáng)與其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)的銜接配合。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家?guī)烀麊?、?lián)系方式、應(yīng)急裝備、物資清單應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室備案，并定期更新。鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室應(yīng)掌握各類應(yīng)急資源信息及分布情況，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。</p><p><b>　　6.3專家組及職責(zé)</b></p><p>　　鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立事故應(yīng)急救

17、援專家組。主要職責(zé)是：參與指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。</p><p>　　6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)</p><p>　　事故災(zāi)難發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。主要職責(zé)：擔(dān)負(fù)事故應(yīng)急救援活動(dòng)的前沿指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)

18、展及應(yīng)急救援情況，同時(shí)抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。</p><p>　　涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨轄區(qū)或較大以上事故災(zāi)難，根據(jù)需要由區(qū)安委會(huì)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。</p><p>　　6.5生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)</p><p>　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和

19、相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生事故后應(yīng)負(fù)責(zé)本單位受威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。</p><p><b>　　7 預(yù)警預(yù)防</b></p><p><b>　　7.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警</b></p><p>　?。?）按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，鎮(zhèn)安

20、委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立全鎮(zhèn)安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，主要包括重大危險(xiǎn)源（重大隱患）分級(jí)監(jiān)控與預(yù)警、安全生產(chǎn)信息管理與報(bào)送、職業(yè)危害申報(bào)與監(jiān)管以及相關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。</p><p>　?。?）根據(jù)安全生產(chǎn)事故的類型和特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行監(jiān)控并定期檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理。區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)組織對(duì)本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源（重大事故隱患）進(jìn)行普查、辨識(shí)，進(jìn)行

21、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，開(kāi)展在線監(jiān)控、預(yù)警，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)人士進(jìn)行會(huì)商評(píng)估認(rèn)為可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施進(jìn)行管控，同時(shí)，按照規(guī)定向區(qū)安委會(huì)辦公室以及相關(guān)主管部門報(bào)告。</p><p>　?。?）按照安全生產(chǎn)事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別，與事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)

22、準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息主要由省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮主要負(fù)責(zé)人或省級(jí)政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由本級(jí)政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。預(yù)警信息主要包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警級(jí)別、險(xiǎn)情類別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、相關(guān)措施、發(fā)布單位、咨詢電話、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。</p>

23、<p>　　發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)。</p><p>　　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，謹(jǐn)防事故發(fā)生。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。</p><p>　?。?）事故高發(fā)季節(jié)，尤其是臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊

24、、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上安全生產(chǎn)事故，或本行政區(qū)域外發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)提示性預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時(shí)采取專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止事故發(fā)生。</p><p>　　7.2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備</p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會(huì)

25、辦公室設(shè)立24小時(shí)事故隱患舉報(bào)電話（86013593），接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報(bào)告。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源單位定期進(jìn)行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患要及時(shí)上報(bào)由上級(jí)安委會(huì)進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號(hào)。</p><p>　　（2）鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)制定并完善本部門、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，

26、明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲(chǔ)備，建立應(yīng)急專家組并定期聯(lián)系，做好應(yīng)急保障各項(xiàng)工作。</p><p>　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并按有關(guān)法規(guī)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，制訂應(yīng)急管理制度，建立本單位專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，按規(guī)定配備必要的應(yīng)急物資和裝備，并定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，保證處于良好、可用狀態(tài)。</p><p>　　有關(guān)部門和單位應(yīng)依法組織應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)相關(guān)知

27、識(shí)技能培訓(xùn)教育，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高事故應(yīng)急處置能力。</p><p>　?。?）鎮(zhèn)有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)立即研究應(yīng)對(duì)方案，報(bào)送相關(guān)信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)向區(qū)安委會(huì)辦公室和相關(guān)主管部門報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。</p><p>　?。?）鎮(zhèn)人民政府同時(shí)設(shè)立安

28、全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援儲(chǔ)備金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩?lt;/p><p>　?。?）在鎮(zhèn)政府發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室、有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求和各自職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作：</p><p>　　①組織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、人員對(duì)信息進(jìn)行分析評(píng)估，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況。</p><p>　?、?/p>

29、針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并妥善安置可能受到危害的人員。</p><p>　?、弁ㄖ嘘P(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。</p><p>　?、荛_(kāi)展專項(xiàng)整治，消除事故隱患。</p><p>　　⑤不能保證安全的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)通知，

30、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。</p><p><b>　　7.3信息報(bào)告</b></p><p>　?。?）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)向所在鎮(zhèn)級(jí)政府及安監(jiān)部門、上級(jí)主管部門報(bào)告，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。事發(fā)地鎮(zhèn)級(jí)政府、區(qū)相關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。<

31、;/p><p>　　報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。</p><p>　?。?）各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)

32、上報(bào)。</p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室接到事故信息后，立即核實(shí)處理并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向鎮(zhèn)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)政府報(bào)告。接到發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)事故的信息和報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告。</p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室接到鎮(zhèn)政府和其他突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋。</p><p>　?。?）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)部門

33、和單位，要及時(shí)、主動(dòng)向鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室、鎮(zhèn)有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。</p><p>　?。?）在鎮(zhèn)外的我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有人員傷亡的，按有關(guān)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。</p><p><b>　　8.　應(yīng)急響應(yīng)</b></p><p><b>　　8.1分級(jí)響應(yīng)</b></p>&

34、lt;p>　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照《安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)級(jí)別從高到低，依次為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)： </p><p>　　1、發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大安全事故時(shí)分別啟動(dòng)I、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，按《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)相關(guān)部門迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，全力以赴組織搶險(xiǎn)救援，并立即向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)報(bào)

35、告。當(dāng)發(fā)生的事故超出本鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)支援，并服從區(qū)級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織指揮。</p><p>　　2、發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，立即采取先期處置措施，同時(shí)向區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門報(bào)告。事故超出本地鎮(zhèn)應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即請(qǐng)求區(qū)政府協(xié)調(diào)支援，由區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門組織

36、應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，并服從區(qū)級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織指揮。</p><p>　　3、發(fā)生一般安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ響應(yīng)，鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)政府及其有關(guān)部門報(bào)告。</p><p><b>　　關(guān)閉</b></p><p><b>　　是&

37、lt;/b></p><p>　　圖8-1應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖</p><p><b>　　8.2應(yīng)急處置</b></p><p>　　按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》實(shí)行分級(jí)處置。</p><p>　　8.2.1鎮(zhèn)政府的應(yīng)急處置</p><

38、p>　　進(jìn)入Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后，在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，鎮(zhèn)政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。</p><p>　?。?）不論事故的影響范圍，事故發(fā)生地的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處置，邊處理邊報(bào)告，不得隱瞞、拖延，貽誤救援時(shí)機(jī)。&l

39、t;/p><p>　?。?）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。</p><p>　?。?）在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，降低和消除危害，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采取交通管制以及其他控制措施。</p><p>　?。?）實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人

40、員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好應(yīng)急保障和善后處置工作。</p><p>　?。?）及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)辦公室、相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息，保持通信暢通。</p><p>　?。?）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。</p><p>　?。?）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施</p&

41、gt;<p>　　8.2.2鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室的應(yīng)急處置</p><p>　　進(jìn)入Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室立即向鎮(zhèn)安委會(huì)及鎮(zhèn)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，并采取以下應(yīng)急處置措施：</p><p>　?。?）通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會(huì)同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)安委會(huì)主任親自

42、或指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。</p><p>　?。?）加強(qiáng)與應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。</p><p>　?。?）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣級(jí)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮提供支持和保障。</p&

43、gt;<p>　?。?）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。</p><p>　　（5）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。</p><p>　　（6）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。</p><p>　?。?）超出應(yīng)急

44、救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，向區(qū)委、區(qū)政府和市安委會(huì)報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。</p><p>　　（8）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。</p><p>　　8.2.3鎮(zhèn)有關(guān)部門（單位）的應(yīng)急處置</p><p>　　進(jìn)入Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援

45、時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。</p><p>　　8.2.4事故發(fā)生單位的應(yīng)急處置</p><p>　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)單位在立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)迅速、有效地實(shí)施先期處置，控制事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。</p><p><b>　　8.3指揮協(xié)調(diào)</b></p><p>　　（1）進(jìn)入Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)

46、后，鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施應(yīng)急救援。必要時(shí)，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)安委會(huì)主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。</p><p>　　當(dāng)國(guó)家、省、市啟動(dòng)應(yīng)急處置程序時(shí)，服從國(guó)家、省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。</p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室根據(jù)事故情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。</p>

47、;<p>　?。?）有關(guān)部門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。</p><p>　?。?）在區(qū)安委會(huì)派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員之前，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。</p><p>　?。?）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)

48、急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，迅速、有效地開(kāi)展先期處置；事發(fā)地政府及政府有關(guān)部門全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。</p><p>　?。?）指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，會(huì)同有關(guān)專家制定和完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及應(yīng)急救援隊(duì)伍采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，按照分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同時(shí)，組織

49、事發(fā)單位和事發(fā)地政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。</p><p><b>　　8.4緊急處置</b></p><p>　　（1）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，

50、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，并報(bào)送區(qū)安委會(huì)和區(qū)政府備案。</p><p>　?。?）本市行政區(qū)域內(nèi)、超出區(qū)政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的影響較大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出，報(bào)請(qǐng)市安委會(huì)批準(zhǔn)后協(xié)調(diào)實(shí)施。</p><p><b>　　8.5醫(yī)療衛(wèi)生救援</b></p><p

51、>　　由區(qū)衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊(duì)伍，開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。必要時(shí)，向市衛(wèi)生局申請(qǐng)協(xié)調(diào)支援。</p><p><b>　　8.6安全防護(hù)</b></p><p>　　8.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)</p><p>

52、　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。</p><p>　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)協(xié)調(diào)支持。</p><p>　　8.6.2群眾的安全防護(hù)</p><p>　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。</p&g

53、t;<p>　?。?）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。</p><p>　?。?）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。</p><p>　　（3）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。</p><p>　?。?）開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)治安管理。</p><

54、;p><b>　　8.7警戒保衛(wèi)</b></p><p>　　在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由區(qū)公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。</p><p>　?。?）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場(chǎng)警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等；控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域

55、。</p><p>　?。?）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。</p><p>　?。?）防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。</p><p>　　（5）海事部門負(fù)責(zé)水上交通和船舶疏散工作。</p><p><b>　　8.8社會(huì)動(dòng)員</b></p><p>　?。?）鎮(zhèn)

56、政府視情況需要組織動(dòng)員本鎮(zhèn)區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)組織動(dòng)員全區(qū)相關(guān)社會(huì)力量。</p><p>　?。?）必要時(shí)，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。</p><p><b>　　8.9監(jiān)測(cè)評(píng)估</b></p><

57、p>　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，做好以下工作：</p><p>　?。?）綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。</p><p>　　（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對(duì)食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑

58、垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。</p><p>　　（3）提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。</p><p>　　檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)向區(qū)安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門報(bào)告。</p><p><b>　　8.10信息發(fā)布</b></p><p>　　發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上響應(yīng)的事故信息發(fā)布，

59、由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，區(qū)安委會(huì)辦公室會(huì)同事故調(diào)查處理主管部門和區(qū)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故信息的發(fā)布工作。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息匯集的新聞?shì)浾撀?lián)絡(luò)工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀地組織報(bào)道事故事實(shí)和搶險(xiǎn)救援、善后工作等情況。必要時(shí)，由區(qū)政府組織對(duì)外發(fā)布。</p><p>　　信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的

60、原則，第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。</p><p>　　安全生產(chǎn)事故中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，區(qū)安委會(huì)辦公室或相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)臺(tái)辦、外辦、僑辦，由有關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。</p><p><b>

61、　　8.11應(yīng)急結(jié)束</b></p><p>　　8.11.1應(yīng)急終止的條件</p><p>　　符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：</p><p>　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　（2）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無(wú)繼發(fā)可能。</p><p>　　8

62、.11.2應(yīng)急終止的程序</p><p>　?。?）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事件責(zé)任單位提出，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。</p><p>　?。?）由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。</p><p><b>　　9　后期處置</b></p><p&

63、gt;<b>　　9.1善后處置</b></p><p>　　安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，在區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事發(fā)單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依

64、據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。</p><p><b>　　9.2事故調(diào)查</b></p><p>　　事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。特別重大安全生產(chǎn)事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大安全生產(chǎn)事故由省政府直接或授權(quán)、委托有關(guān)部

65、門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大安全生產(chǎn)事故由市政府直接成立事故調(diào)查組，或授權(quán)、委托市安監(jiān)局或其他負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的有關(guān)部門和單位成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般安全生產(chǎn)事故由區(qū)政府直接成立事故調(diào)查組，或授權(quán)、委托區(qū)安監(jiān)局或其他負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的有關(guān)部門和單位成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。</p><p><b>　　9.3總結(jié)分析</b></p><p>　　鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門

66、應(yīng)建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，并在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況、救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。</p><p>　　安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，

67、鎮(zhèn)政府及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的建議，于應(yīng)急終止后20個(gè)工作日內(nèi)，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室。較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告由區(qū)政府報(bào)市政府，同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。必要時(shí)，由區(qū)安委會(huì)辦公室對(duì)一般上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并報(bào)區(qū)政府。</p><p>　　10.　應(yīng)急保障措施</p><p&g

68、t;　　10.1通信與信息保障</p><p>　　鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織建立和完善全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)；建立健全重大危險(xiǎn)源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。各相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息或簡(jiǎn)報(bào)，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)

69、送。區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援有關(guān)信息，定期報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室和區(qū)政府。</p><p>　　10.2救援裝備保障</p><p>　　鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。</p><p>　　各應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救

70、援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。</p><p>　　10.3應(yīng)急隊(duì)伍保障</p><p>　　（1）相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)依法組建和完善專（兼）職救援隊(duì)伍；鎮(zhèn)政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。</p><p>　?。?）各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。&

71、lt;/p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應(yīng)急隊(duì)伍的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。</p><p>　　10.4醫(yī)療衛(wèi)生保障</p><p>　　鎮(zhèn)政府加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救治藥品、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。區(qū)衛(wèi)計(jì)委按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信

72、息，尤其是專科救治方面的資源信息，其中包括急性中毒、燒傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來(lái)源。</p><p><b>　　10.5物資保障</b></p><p>　　（1）有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備等儲(chǔ)備

73、制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。</p><p>　?。?）各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。</p><p>　?。?）事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。</p><p><b>　　10.6資金

74、保障</b></p><p>　　（1）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。</p><p>　　（2）對(duì)全鎮(zhèn)一般以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中所必需的專項(xiàng)資金，由鎮(zhèn)政府列入財(cái)政預(yù)算。</p><p><b>　　10.7生活保障</b></p

75、><p>　　由鎮(zhèn)政府和事故單位及其上級(jí)主管部門保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。超出事發(fā)地政府處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意，由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局提供支援。</p><p>　　10.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障</p><p>　　鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)人員

76、避難需要的場(chǎng)所。</p><p>　　10.9技術(shù)儲(chǔ)備保障</p><p>　　鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室組織成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)。充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位應(yīng)急專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，開(kāi)發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援新情況、新問(wèn)題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。</p><p>　　10.10社會(huì)力量保障</p><p

77、>　　在確保安全的前提下，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。</p><p>　　任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按照提前統(tǒng)籌、依法征用、均衡負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t給予補(bǔ)償。</p><p>

78、　　10.11宣傳、培訓(xùn)和演練</p><p><b>　　10.11.1宣傳</b></p><p>　?。?）在鎮(zhèn)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，無(wú)償做好公益宣傳。</p><p>　　（2）各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳

79、、教育，提高全民的危機(jī)防范意識(shí)。</p><p>　?。?）企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會(huì)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。</p><p>　　10.11.2培訓(xùn) </p><p>　　（1）鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。 </p><p

80、>　?。?）有關(guān)部門組織本行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 </p><p>　?。?）有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。 </p><p>　?。?）各部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理內(nèi)容列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)的課程。 </p><

81、;p>　　10.11.3演練 </p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練工作。鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織指揮綜合應(yīng)急救援演練。 </p><p>　　（2）鎮(zhèn)政府每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。 </p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室組織的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練工作結(jié)束后，向區(qū)安委會(huì)及區(qū)政府

82、應(yīng)急辦提交書面總結(jié)報(bào)告。 </p><p>　　11. 附則 </p><p>　　11.1 預(yù)案管理與更新 </p><p>　　鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況及時(shí)組織修訂完善，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。報(bào)區(qū)安委會(huì)備案。 。</p><p>　　鎮(zhèn)各有關(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容

83、，制定本部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)備案。</p><p>　　11.2 溝通與協(xié)作 </p><p>　　鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門應(yīng)與其他區(qū)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，尤其是與鄰近區(qū)縣鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加區(qū)域救援活動(dòng)，開(kāi)展區(qū)域間的交流與合作。 </p><p>　　11.3表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 </p><p&g

84、t;　　對(duì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 </p><p>　　7.4預(yù)案實(shí)施 </p><p>　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。</p><p>　　附件：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　1、

85、特別重大安全生產(chǎn)事故(Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng))包括：</p><p>　　(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或者100人以上重傷 (中毒)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(3)超出省級(jí)政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p

86、>　　(4)跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(5)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。</p><p>　　2、重大安全生產(chǎn)事故(Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng))包括：</p><p>　　(1)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或者50人以上100人以下重傷 (中毒)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上l億元以下的

87、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難; </p><p>　　(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；</p><p>　　(3)超出市級(jí)政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(4)跨市級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（部門和行業(yè)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(5)省級(jí)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。<

88、/p><p>　　3、較大安全生產(chǎn)事故(Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng))包括：</p><p>　　(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或者10人以上50人以下重傷 (中毒)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(3

89、)超出縣(區(qū))政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(4)發(fā)生跨縣(區(qū))、跨領(lǐng)域（部門和行業(yè)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;</p><p>　　(5)市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。</p><p>　　4、一般安全生產(chǎn)事故(Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng))包括：</p><p>　　(1)造成3人以下死亡（含失蹤)，或者10 人以下重傷