1、<p>　　2018年全市關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪重點推進工作會議講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　這次會議深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)交流全市關(guān)工委開展預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，研究部署下一步重點工作，對進一步加強預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作創(chuàng)新具有重要推動

2、作用。市關(guān)工委對這次會議高度重視，會前做了大量深入細致的調(diào)研工作。剛才，市關(guān)工委邵繼忠副主任作了總結(jié)部署，等會，繆根寶主任還要作講話。市關(guān)工委兩位主任德高望重、經(jīng)驗豐富，講話都具有很強的指導(dǎo)性、針對性和操作性，希望大家回去后認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹，強化舉措推動落實。</p><p>　　近年來，全市各級zd綜治部門高度重視青少年的健康成長，按照中央和省、市有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮綜治體制機制優(yōu)勢，廣泛

3、動員社會力量參與，有效解決了一批預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作中的重點難題，這兩年我市青少年犯罪率、涉罪率、重新犯罪率呈持續(xù)下降的良好態(tài)勢。特別是各級關(guān)工委始終把預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點工作，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動員組織廣大“五老”，主動作為，發(fā)揮優(yōu)勢，深入推進關(guān)心下一代各項工作，基層關(guān)工委組織建設(shè)、青少年黨史國史教育、未成年人“零犯罪”社區(qū)（村）建設(shè)、校外輔導(dǎo)站建設(shè)都取得了新的進展和成效。每年市委常委會聽取市

4、關(guān)工委工作匯報時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都對關(guān)工委在預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作中作出的貢獻給予了高度評價。今年3月19日，市委常委會專題研究關(guān)心下一代工作，充分肯定了去年我市關(guān)工委工作取得的成績，并號召廣大黨員干部和全社會，認真學(xué)習(xí)全市廣大“五老”傾情奉獻、無私奉獻、執(zhí)著奉獻的精神。借此機會，我代表市委zd委、市綜治辦，向全市辛勤奉獻在關(guān)心下一代工作一線的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！</p><p

5、>　　下面，我就zd綜治系統(tǒng)如何進一步抓好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，講四點意見：</p><p>　　一、充分認清預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的重大意義</p><p>　　習(xí)xx總書記在黨的十九大報告中指出，青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大

6、復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。這是對做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作重大意義的最好詮釋。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會建設(shè)進程加快，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，給青少年的健康成長帶來了新的挑戰(zhàn)。各級zd綜治部門要充分認識到做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作、為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，是涉及千家萬戶的民心工程，是關(guān)系平安法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)“兩個百年”目標和“中國夢”的戰(zhàn)略工程，切實以強烈的責(zé)任

7、感和使命感，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大推進力度，確保我市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作在更高起點上取得新成效，繼續(xù)走在全省乃至全國的前列。</p><p>　　二、廣泛發(fā)動“五老”參與預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作</p><p>　　全市“五老”同志與基層群眾有著廣泛的聯(lián)系，對青少年有著特殊的感情，特別是zd綜治部門的老同志，具有豐富的法律知識和zd工作經(jīng)驗，是做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工

8、作的寶貴財富、珍貴資源，要倍加珍惜、倍加愛護、倍加重視，真正建強、用好這支重要力量。</p><p>　　一是要不斷壯大隊伍。通過組織發(fā)動、上門聘請、相互帶動、表彰促進等辦法，吸納更多有精力、有意愿的zd老領(lǐng)導(dǎo)、老同志充實到市（縣）區(qū)zd系統(tǒng)關(guān)工委主任、副主任等崗位上，充實到關(guān)工委工作一線隊伍中，利用他們的工作特長和優(yōu)勢作用，努力為青少年健康成長營造良好環(huán)境。</p><p>　　二是要充

9、分發(fā)揮作用。在思想教育方面，充分發(fā)揮好“五老”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)青少年夯實思想道德根基；在幫教幫扶方面，充分發(fā)揮好“五老”的骨干作用，扎實開展心理疏導(dǎo)、生活關(guān)懷、行為幫教、法律援助等關(guān)愛幫扶活動；在凈化環(huán)境方面，充分發(fā)揮好“五老”的監(jiān)督作用，積極配合相關(guān)職能部門關(guān)注和凈化社會文化環(huán)境，全力護航青少年健康成長。</p><p>　　三是要切實做好保障。主動幫助zd系統(tǒng)關(guān)工委解決組織建設(shè)、班子配備、隊伍發(fā)展、經(jīng)費保障等

10、方面的實際困難和問題。通過聘請、調(diào)劑、兼職等多種辦法，幫助各級zd系統(tǒng)關(guān)工委辦公室配備年輕力量，協(xié)助老同志做好辦文辦會等工作。對經(jīng)常參加工作和活動的“五老”，通過“以獎代補”等措施，做好慰問工作，充分保護和調(diào)動好他們的工作積極性。</p><p>　　三、扎實抓好預(yù)防和減少青少年違法犯罪重點工作</p><p>　　預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作是一項系統(tǒng)工程，只有抓住重點關(guān)鍵，才能取得事半

11、功倍的效果。近年來，我們采取項目化推進的方式開展工作，取得了良好效果，“雨露學(xué)堂”以及設(shè)立涉罪外來未成年人管護教育基地等做法，成為全省乃至全國有影響的工作品牌。特別是去年，為進一步在青少年中掀起尊法學(xué)法守法用法的熱潮，市關(guān)工委會同市相關(guān)職能部門，組織全市40多所大中專和技工院校集中開展法治知識競賽活動，得到廣大師生的積極響應(yīng)，全市共有26萬余人次參加了此次競賽，有力促進了廣大青年學(xué)生法治意識和能力的提升。這次競賽活動是我市歷年法治知識競

12、賽活動參與人數(shù)最多、持續(xù)時間最長、取得效果最好的一次，為我們加強和創(chuàng)新法治宣傳教育工作積累了寶貴的工作經(jīng)驗，提供了重要的借鑒。各級zd綜治部門要積極會同關(guān)工委，聚焦“失足、失管、失學(xué)、失業(yè)、失親”青少年和服刑人員未成年人子女等重點人群，緊緊抓住法治教育和結(jié)對幫教等重點環(huán)節(jié)，緊盯違法犯罪青少年較多的鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及外來未成年人較多的重點區(qū)域，有針對性地研究確定一批預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作階段性重點項目，制定組織實施方案，細化

13、項目推進的時間表和路徑圖，精準施策、精準發(fā)力，</p><p>　　四、聚力提升預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作成效</p><p>　　預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作是zd綜治部門的工作任務(wù)、政治責(zé)任。要以更加堅定的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)，加大工作力度，完善長效措施，確保預(yù)防和減少青少年違法犯罪政策措施落地落實。</p><p>　　一是要完善工作推進機制。在各級黨委、政府領(lǐng)

14、導(dǎo)下，依托綜治工作機制，進一步完善黨政主導(dǎo)、共青團牽頭統(tǒng)籌、預(yù)防辦和關(guān)工委具體組織實施、有關(guān)部門齊抓共管、社會力量共同參與的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要制定完善預(yù)防工作分工方案，及時通報情況。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責(zé)、加強協(xié)調(diào)、密切配合，共同抓好工作落實。</p><p>　　二是要完善考核獎懲機制。各地要把預(yù)防青少年違法犯罪工作作為創(chuàng)新社會治理、深化平安無錫建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲。要加

15、大預(yù)防和減少青少年犯罪工作在綜治考評中的分值比重，通過落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動工作高標準開展。</p><p>　　三是要建立健全輿論引導(dǎo)機制。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等新媒體和傳統(tǒng)平臺，大力宣傳“五老”事跡、弘揚“五老”精神、展示“五老”風(fēng)采，擴大預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作社會知曉面，提高公眾參與率，營造全社會共同關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。</p><p>　　附 ：

16、全市關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪重點推進工作會議講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　這次會議的主要任務(wù)是:認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實去年年終全省關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪重點推進工作經(jīng)驗交流會精神，總結(jié)交流近年來我市關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的做法和經(jīng)驗，進一步研究部署

17、新年度重點重抓的任務(wù)措施，推動這項工作更加深入扎實地開展。</p><p>　　市委zd委和市關(guān)工委對這次會議十分重視，市委zd委副書記徐盛希和市關(guān)工委主任繆根寶都親自參加會議并講話。下面，我先講兩點意見。</p><p>　　一、2017年全市關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作情況</p><p>　　多年來，市關(guān)工委始終把預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為一項重點工作

18、，特別是自省關(guān)工委2016年開展預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作重點推進活動以來，我們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省關(guān)工委的指示精神，分析我市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作形勢，查找存在問題和差距，研究對策措施。各級關(guān)工委配合綜治辦、預(yù)防辦等部門，突出重點環(huán)節(jié)、重點群體、重點單位和重點區(qū)域，實施重點重抓、重點推進，全力推動我市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作新一輪發(fā)展。</p><p>　　市關(guān)工委在深入調(diào)研，廣泛征求基層關(guān)工委意見的基礎(chǔ)

19、上，明確把8-25周歲中的“五失”（失足、失學(xué)、失業(yè)、失管、失親）青少年；“三困”（貧困、學(xué)困、德困）學(xué)生；服刑、強戒人員未成年子女；留守、流動未成年人作為預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的重點對象。把上一年度出現(xiàn)違法犯罪青少年10人以上的街道（鎮(zhèn)）、2人以上的社區(qū)（村）作為重點單位；把城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口較多的地域、人員流動量大的車站、碼頭、機場、大型市場及其周邊地域作為重點地區(qū)。把調(diào)查研究、思想道德和法治教育、關(guān)愛幫教、維護合法權(quán)益、營

20、造良好社會文化環(huán)境五項工作作為重點工作。2015-2017年連續(xù)三年保持全市97%的社區(qū)（村）實現(xiàn)未成年人“零犯罪”。2017年的主要工作是：</p><p>　　一抓治本之策，不斷深化青少年思想道德和法治兩項基本教育。全市關(guān)工委現(xiàn)有報告團（組）、關(guān)愛工作團（組）和法治教育報告團（組）2366個，參加的“五老”和志愿者有1.6萬余人，2017年共開展各類宣講報告6790場次，聽講青少年達266萬余人次。為切實提高

21、法治教育效果，各級關(guān)工委還根據(jù)實際情況，創(chuàng)新發(fā)展了一些新的教育手段和平臺。2012年以來，我市關(guān)工委、市zd系統(tǒng)關(guān)工委和市人社局關(guān)工委共同組織“五老”法治宣傳教育進技工院校，先后有25名“五老”法治報告員，深入全市12所技工院校，作法治宣傳報告276場，受教育學(xué)生達15萬余人次。宜興市關(guān)工委組織500余名“五老”，與全市300多個社區(qū)（村）掛鉤結(jié)對，開展“六個一”（上好一堂法制教育課、組織到法院少年庭或市看守所接受一次警示教育、觀看一次

22、圖片展、開展一次法律知識競賽、舉行一次向不良行為和陋習(xí)告別簽名活動、寫一篇法制教育后的心得體會）活動，年均作法治報告400余場，受教育5萬余人次。錫山區(qū)關(guān)工委自2007年在東亭街道春江花園社區(qū)成立法律咨詢服務(wù)站以來，每月逢1、15日為義務(wù)接待日，堅持開展法律宣傳教育、法律咨詢服務(wù)，并和社區(qū)有關(guān)青少年結(jié)對幫教</p><p>　　同時，為了擴大法治宣傳教育覆蓋面，更好地順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的青少年教育，2017年我們首次嘗

23、試利用互聯(lián)網(wǎng)進行法治知識宣傳教育。5月至11月，市委zd委、文明辦、教育、公安、司法、人社、禁毒辦和市關(guān)工委等部門聯(lián)合組織全市46所大中專和技工院校學(xué)生開展法治知識競賽，采取網(wǎng)上初賽、現(xiàn)場決賽的形式，吸引學(xué)生26萬余人次參與，收到了良好的學(xué)習(xí)、教育效果，也產(chǎn)生了良好的社會影響。</p><p>　　二、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使關(guān)愛幫教、維護權(quán)益、凈化文化環(huán)境三項活動得到有效落實。關(guān)愛幫教、維護權(quán)益、凈化社會文化環(huán)境是關(guān)工委

24、老同志在預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作中最能發(fā)揮作用、最能體現(xiàn)效果的有效抓手，也是落實重點重抓的最有效措施。</p><p>　　一是開展“結(jié)對關(guān)愛，引領(lǐng)人生”活動。2017年，市關(guān)工委梳理總結(jié)了十余年來各單位做好關(guān)愛幫教工作的經(jīng)驗，把宜興市“四幫一”、江陰市“觀護教育基地”、江陰市周莊鎮(zhèn)“藍絲帶兒童關(guān)愛中心”、錫山區(qū)青少年信息庫、濱湖區(qū)“雨露行動”、濱湖區(qū)華莊街道“五老”牽“五生”、各地的“四點半學(xué)?！薄⑹泄簿?/p>

25、監(jiān)管支隊“雨露學(xué)堂”等8個項目樹為品牌，編印成冊，大力推廣，同時又結(jié)合實際，不斷創(chuàng)造新的載體，如錫山區(qū)、梁溪區(qū)關(guān)工委嘗試與有關(guān)部門建立聯(lián)動機制，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的預(yù)防青少年違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，惠山區(qū)關(guān)工委傾力組建“樓道驛站”等，通過廣泛建立關(guān)愛幫教幫扶的良好平臺，使每一個需要幫助的青少年得到有力、有效的幫助。</p><p>　　同時，我們著力抓了關(guān)愛工作雙方的對接和各項工作的落實。各基層關(guān)工委通過

26、社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)，逐個落實“五老”以及社會愛心人士與各關(guān)愛幫教對象會面，明確關(guān)愛幫教關(guān)系，明確有關(guān)任務(wù)、要求。有些單位還簽訂了關(guān)愛幫教幫扶的協(xié)議書，登記造冊，建立檔案。截止2017年底，全市7975名“五老”與2644名“五失”青少年、10359名“三困”學(xué)生、43名農(nóng)村留守兒童、140名服刑、強戒人員未成年子女、495名殘疾青少年、302名社區(qū)矯正對象和個別吸毒解除強戒人員結(jié)成關(guān)愛幫教幫扶對子，各級關(guān)工委還發(fā)動社會力量資助貧困學(xué)

27、生1.3萬余人次。幫教員通過對每一個關(guān)愛對象家庭情況了解、思想狀況掌握、行為習(xí)慣熟悉、幫助解決主要問題、引導(dǎo)其向正確方向發(fā)展。五項具體任務(wù)的落實，確保每個關(guān)愛對象得到幫助，得到提高進步。2017年，幫教幫扶對象轉(zhuǎn)好率達85%左右。</p><p>　　二是開展“維護合法權(quán)益，為成長護航”活動。全市各級關(guān)工委始終堅持把維護青少年合法權(quán)益作為確保青少年健康成長的一項重要舉措來抓，充分利用各職能部門的青少年維權(quán)平臺開展

28、工作，除繼續(xù)推廣由江陰市關(guān)工委和檢察院共同發(fā)起的針對輕微涉罪外來未成年人建立的觀護幫教工作站，市法院、市檢察院系統(tǒng)的合適成年人參與未成年人刑事案件訴訟的做法外，2017年，各級關(guān)工委都與司法部門的法律援助中心建立密切聯(lián)系，市關(guān)工委關(guān)愛工作團專門聘請了幾位律師加入關(guān)愛團工作，遇到青少年涉法問題，主動請法律援助中心介入。市中級人民法院關(guān)工委牽頭制訂加強困境未成年人司法保護工作的意見，并創(chuàng)建了法院系統(tǒng)青少年維權(quán)崗。宜興市關(guān)工委協(xié)助有關(guān)部門成立

29、青少年權(quán)益保護協(xié)會，江陰市青少年權(quán)益保護協(xié)會因工作成績突出，受到省綜治委、預(yù)防辦、關(guān)工委的表彰，新吳區(qū)旺莊街道建立了19個青少年維權(quán)崗。此外，遇到青少年權(quán)益受侵重大問題，各級關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)都能親自參與協(xié)調(diào)解決。</p><p>　　三是開展“堵疏并舉，凈化社會文化環(huán)境”活動。2017年，全市各級關(guān)工委繼續(xù)配合文化部門，落實網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督的“七個結(jié)合”，組織2424名“五老”對網(wǎng)吧、電子游戲室進行義務(wù)監(jiān)督；其中2008名

30、“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員與507家網(wǎng)吧、電子游戲室開展共建“文明網(wǎng)吧、電子游戲室”活動，形成了網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督的長效機制。市關(guān)工委及時下發(fā)了建立網(wǎng)上關(guān)工委的工作意見和加強電子閱覽室建設(shè)、充分發(fā)揮電子閱覽室育人作用的意見。組織引導(dǎo)廣大青少年綠色上網(wǎng)、科學(xué)上網(wǎng)、安全上網(wǎng)，把青少年上網(wǎng)以娛樂、游戲為主，變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)知識、培訓(xùn)技能為主。濱湖區(qū)關(guān)工委還針對家庭電腦、智能手機普及的實際情況，組織廣大“五老”探索如何教育引導(dǎo)青少年規(guī)范使用家庭電腦、手機等，從

31、而為廣大青少年遠離不良文化影響，接受更多更好的精神文化產(chǎn)品創(chuàng)造條件。</p><p>　　二、2018年全市關(guān)工委加強預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的對策措施</p><p>　　預(yù)防和減少青少年違法犯罪，是促進青少年健康成長的底線要求，是建設(shè)平安xx的一項源頭性、基礎(chǔ)性工作。2018年，全市各級關(guān)工委要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照全省關(guān)工委預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作重點推進經(jīng)驗交流會

32、要求，配合綜治辦、預(yù)防辦等部門，積極應(yīng)對青少年違法犯罪的新特點新趨勢，積極應(yīng)對工作中存在的困難和問題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力做好調(diào)查研究、抓好思想道德教育和法治教育、開展關(guān)愛幫教、維護合法權(quán)益、文化環(huán)境凈化等行之有效的活動，進一步鞏固提升未成年人“零犯罪”社區(qū)（村）創(chuàng)建成果，并向創(chuàng)建青少年“零犯罪”社區(qū)（村）發(fā)展。繼續(xù)抓住重點對象、重點單位、重點區(qū)域、重點工作和重點環(huán)節(jié)，深入開展重點推進活動，不斷推動預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作取得新成

33、效。</p><p>　　一要做好前置工作，著力抓好調(diào)查研究，摸清重點重抓的底數(shù)。扎扎實實做好調(diào)查研究工作，是做好預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的前提和基礎(chǔ)，調(diào)研時間原則上于每年的四月底前完成。各級關(guān)工委要主動從預(yù)防辦、法院、公安、司法、教育、民政、文化、婦聯(lián)等相關(guān)部門，獲取和共享信息，同時要深入鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、學(xué)校和企業(yè)開展多種形式的專題調(diào)研和排查摸底，將8-25周歲“失足、失學(xué)、失業(yè)、失管、失親”等“五

34、失”青少年和“德困、學(xué)困、貧困”等“三困”學(xué)生、服刑、強戒人員未成年子女、留守、流動未成年人等排查清楚；將上年度青少年犯罪10人以上的鎮(zhèn)（街道）、2人以上的社區(qū)（村）排查清楚；將城郊結(jié)合部和外來人員多、流動量大的地段排查清楚。各級關(guān)工委都要建立調(diào)研排查基本情況檔案。要詳細調(diào)查了解廣大青少年的生活、學(xué)習(xí)、思想、行為情況，還要及時了解關(guān)工委參與預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的新進展、新做法、新經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，解剖問題，分析原因，研究制訂深

35、入推進的對策措施。</p><p>　　二要突出治本工作，著力抓好思想道德和法治教育。要堅持把思想道德教育和法治教育放在首位，今年要特別突出新憲法的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀、價值觀和法治意識。2017年秋季開始，全國所有中小學(xué)校統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編的道德與法治教材，體現(xiàn)德法兼修原則，把法治教育有機融入學(xué)生成長全過程。各級關(guān)工委要會同教育、公安、司法等部門加強對法治副校長、報告員的指導(dǎo)培訓(xùn)，組織開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀

36、法治報告員活動。教育系統(tǒng)關(guān)工委要把配合學(xué)校開展和落實學(xué)習(xí)國家統(tǒng)編的道德與法治教材，作為一項重要任務(wù)。前不久，省關(guān)工委與省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省關(guān)工委系統(tǒng)深入開展青少年法治宣傳教育的通知》（蘇關(guān)工委[2018]7號），我們要認真按照文件明確的法治宣傳教育內(nèi)容、法治宣傳教育陣地、法治宣傳教育形式、法治宣傳教育隊伍建設(shè)要求，部署落實好今年的法治宣傳教育工作。全市各級關(guān)工委要按照“七五”普法規(guī)劃和中國關(guān)工委“關(guān)愛明天，普法先行”青少年普法

37、教育活動部署要求，總結(jié)推廣宜興市關(guān)工委法治宣傳教育進社區(qū)“六個一”的做法和市zd系統(tǒng)關(guān)工委、市人社局關(guān)工委組織“五老”法治宣傳教育報告團進技工院校等先進典型的做法，充分發(fā)揮zd系統(tǒng)關(guān)工</p><p>　　三要抓好關(guān)鍵工作，深入開展“結(jié)對關(guān)愛，引領(lǐng)人生”、“維護合法權(quán)益，為成長護航”、“堵疏并舉，凈化社會文化環(huán)境”三項活動。</p><p>　　實踐證明，開展“結(jié)對關(guān)愛，引領(lǐng)人生”活動是預(yù)

38、防和減少青少年違法犯罪的重要手段。這項工作開展的好壞，直接影響到預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的成敗。新的一年，我們要繼續(xù)堅持和發(fā)展“四幫一”、“觀護教育工作站”、“雨露行動”、“雨露學(xué)堂”、“四點半學(xué)?！?、參與社區(qū)矯正等做法。各級關(guān)工委要在堅持創(chuàng)建未成年人“零犯罪”社區(qū)（村）活動不放松的基礎(chǔ)上，認真落實省關(guān)工委提出的預(yù)防青少年違法犯罪工作對象為年齡在8-25周歲青少年的要求，同時把外來青少年（在xx生活、學(xué)習(xí)或就業(yè)6個月以上者）與本籍青

39、少年一樣看待、一樣重視，扎扎實實地開展“結(jié)對關(guān)愛，引領(lǐng)人生”活動?！拔謇稀币獌A心傾情傾力，采取“一幫一”“多幫一”或單位、部門結(jié)對掛鉤等形式，深入調(diào)查、摸清情況，努力做到精準對接、精準施策、精準發(fā)力，提高幫教幫扶成效。針對重點不良行為青少年，要聯(lián)合專業(yè)力量加強事前預(yù)防、事中教育和事后矯正，并通過開展技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、法治教育等工作，幫助其走上正確的人生軌道。針對初高中畢業(yè)后沒有升入高一級學(xué)校和無職業(yè)的閑散青少年，要給他們生活上解困、學(xué)

40、習(xí)上輔導(dǎo)、行為上糾偏，要特別重視這一群體人員的就業(yè)扶持。針對服刑強戒人員未成</p><p>　　關(guān)于參與社區(qū)矯正工作，各單位要學(xué)習(xí)借鑒宜興“五幫一”的組織形式（即由司法干部、“五老”志愿者、社區(qū)矯正工作者、社區(qū)代表、家庭成員組成幫教組），“四個化”（思想教育鮮活化、法治教育常規(guī)化、文化教育多元化、心理矯治專業(yè)化）的教育方法和“三項實事工程”（技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、解困救助）的做法，著重做好幫教人員落實和培訓(xùn)、幫教

41、對象確定、幫教工作對接、幫教措施落實等環(huán)節(jié)。根據(jù)大多數(shù)單位的意見，今年市關(guān)工委、市司法局不再集中統(tǒng)一組織社區(qū)矯正專題培訓(xùn)，請各市（縣）區(qū)自行組織培訓(xùn)工作。各單位幫教人員有調(diào)整或增加的，請于4月底前報市關(guān)工委，統(tǒng)一商請市司法局下發(fā)聘書。</p><p>　　實踐證明，開展“維護合法權(quán)益，為成長護航”活動，是維護青少年合法權(quán)益，呵護他們健康成長的重要保證。2018年各級關(guān)工委要廣泛開展“維護合法權(quán)益，為成長護航”的青

42、少年權(quán)益保護活動。各市（縣）區(qū)關(guān)工委要配合zd委和預(yù)防辦，繼續(xù)推廣江陰首創(chuàng)的“外來涉罪未成年人觀護幫教工作站”的做法，探索建立完善未成年人觀護體系，推動有條件的學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)建立觀護基地，加強對未成年人的日常觀護。要積極推廣錫山區(qū)社區(qū)法律咨詢服務(wù)站、合適成年人參與未成年人庭審，新吳區(qū)建立青少年維權(quán)崗，以及很多單位實行的“代理家長”活動的做法，積極開展女童保護、防校園欺凌等活動，增強學(xué)生的自我保護意識，杜絕青少年合法權(quán)益侵害現(xiàn)象，使全市

43、廣大青少年在同一片藍天下，共享陽光雨露，共同健康成長。</p><p>　　實踐證明，開展“堵疏并舉，凈化社會文化環(huán)境”活動，對預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的影響非常直接。我們要下更大的氣力，創(chuàng)新更多、更好的方法來凈化社會文化環(huán)境，不斷減少青少年違法犯罪的誘因。要繼續(xù)配合文化部門，進一步落實網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作長效機制，不斷調(diào)整充實“五老”監(jiān)督員隊伍，加強對重點地區(qū)、重點時段、重點網(wǎng)吧的日常監(jiān)督，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)

44、型升級和培育新業(yè)態(tài)的新形勢，創(chuàng)新網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督方式，防止網(wǎng)吧不履行實名上網(wǎng)登記制度，違規(guī)接納未成年人行為，防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)色情、暴力游戲。要學(xué)習(xí)江陰市周莊鎮(zhèn)關(guān)工委的做法，積極舉報、打擊黑網(wǎng)吧。要努力辦好電子閱覽室，深入探討引導(dǎo)青少年綠色上網(wǎng)、科學(xué)上網(wǎng)，把上網(wǎng)變成學(xué)習(xí)的有效途徑。針對手機上網(wǎng)的普遍趨勢，要引導(dǎo)青少年正確認識網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò)，動員學(xué)校、家長與社會各方共同開展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，努力為青少年成長營造良好的文化氛圍。</p&

45、gt;<p>　　四要與時俱進，積極參與職能部門組織開展的創(chuàng)建“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”試點工作。去年7月，共青團中央、中國關(guān)工委等16家單位聯(lián)合下發(fā)文件，在全國開展創(chuàng)建“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”試點，創(chuàng)建對象從未成年人擴大到青少年，創(chuàng)建內(nèi)容從零犯罪擴大到零受害。省委辦公廳、省政府辦公廳也發(fā)文提出試點要求。市關(guān)工委按照中央和省委要求，會同綜治辦、預(yù)防辦，申報確定了我市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)陽山村、洛社鎮(zhèn)華圻村、前洲街道蔣

46、巷社區(qū)等3個社區(qū)（村）為國家級試點單位，梁溪區(qū)廣益街道廣豐社區(qū)、山北街道龍西社區(qū)、金星街道朗詩社區(qū)等3個社區(qū)為省級試點單位。2018年，按照省關(guān)工委會議要求，請惠山區(qū)、梁溪區(qū)關(guān)工委組織配合試點單位，其他各市（縣）區(qū)關(guān)工委挑選1-2個未成年人“零犯罪”創(chuàng)建成效顯著的社區(qū)（村），積極參與“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建試點工作，探索積累經(jīng)驗，經(jīng)過兩到三年的努力，力爭把我市關(guān)工委參與預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，從“創(chuàng)零”向“創(chuàng)雙零”拓展

47、，從而推動更多的社區(qū)（村）實現(xiàn)青少年零犯罪、零受害的目標。</p><p>　　五要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。各級關(guān)工委要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，爭取職能部門的支持，充分發(fā)動廣大“五老”，組織好專門隊伍，深入動員，明確形勢、任務(wù)，落實各項保障措施，確保2018年我市預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作再上一個新臺階。</p><p>　　同志們，新形勢下關(guān)心下一代工作任務(wù)光榮而艱巨。讓