1、我國(guó)目前已成為行政成本高的國(guó)家，而且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，居高不下的行政成本容易引發(fā)一系列矛盾和問(wèn)題，如國(guó)家財(cái)政危機(jī)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，行政效率低下等等。20世紀(jì)80年代以來(lái)，降低行政成本已成為世界性政府創(chuàng)新的一個(gè)主要推動(dòng)力量。將中國(guó)政府行政成本問(wèn)題置于中國(guó)社會(huì)正在發(fā)生的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，并運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的“制度范式”進(jìn)行宏觀微觀相結(jié)合的分析，從邏輯公正性和工具合理性的結(jié)合上，就成為一種必然的選擇。
　　 就欠發(fā)達(dá)地區(qū)甘肅而言，長(zhǎng)期以

2、來(lái)，甘肅省地方政府受政治體制的指令性、單一化和非營(yíng)利性的影響，掩蓋了對(duì)地方政府，尤其是市、縣兩級(jí)政府行政成本的探究，政府成本研究尚處在“缺位"狀況，政府成本理論“短缺”。然而，地方政府行政成本居高不下，社會(huì)負(fù)荷日益增加，這影響了預(yù)期的政府治道變革。中國(guó)政府層級(jí)較多，政府成本較多發(fā)生在地方政府，本文通過(guò)運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度范式，分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善階段甘肅省地方政府的行政成本，歸納出影響地方政府行政成本的多重因素。并以甘肅省內(nèi)市、縣兩級(jí)政