1、在當(dāng)前中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)施三十多年的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就是有目共睹的，但是面對(duì)改革的進(jìn)一步深化如何更好地使農(nóng)民從改革中獲益則成為問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前農(nóng)村存在的問(wèn)題和矛盾是：①農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾普遍存在，農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位沒(méi)有確立，農(nóng)民為此支出了高昂的交易費(fèi)用；②農(nóng)民組織化程度低，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的弱勢(shì)群體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位低下，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常受到其他市場(chǎng)主體和非市場(chǎng)主體的擠壓、侵害；③農(nóng)民受到各種進(jìn)入壁壘的限制，生存空間逐漸變小，農(nóng)村相對(duì)于

2、城市的生活水平提高緩慢，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。所以上面這些都成為阻礙國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高的桎梏，因此，如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的關(guān)鍵。
　　 而解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵就是土地問(wèn)題，土地是農(nóng)民賴(lài)以生產(chǎn)生活的主要資源，土地制度是中國(guó)農(nóng)村最基礎(chǔ)的制度。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)制度。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度中規(guī)定土地歸集體所有、家庭

3、經(jīng)營(yíng)，在這種土地所有制結(jié)構(gòu)下，衍生出多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式，這主要是由于模糊的土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的。從廣義土地流轉(zhuǎn)的角度理解，這些多種經(jīng)濟(jì)組織形式實(shí)際上就是農(nóng)戶(hù)、中央政府、地方政府、其他經(jīng)濟(jì)組織(公司、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等)博弈的結(jié)果。他們之間組織形式的變化過(guò)程就是契約結(jié)構(gòu)變遷的過(guò)程。本文就是以合約理論分析基礎(chǔ)，討論我國(guó)目前出現(xiàn)的多種經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)這些分析研究中國(guó)農(nóng)地制度變遷的過(guò)程，亦即制度變遷的微觀理論基礎(chǔ)就是合約結(jié)構(gòu)的變遷。中國(guó)農(nóng)地制度變遷

4、的參與主體是農(nóng)戶(hù)，整個(gè)過(guò)程就是農(nóng)戶(hù)根據(jù)制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等的變化在追尋自身利益最大化的前提下做出相應(yīng)的選擇。論文中指出當(dāng)前出現(xiàn)的“公司+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”等組織形式，都是博弈均衡結(jié)果，但是這些均衡都是不穩(wěn)定的，不能夠真正體現(xiàn)農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，無(wú)法很好實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益。也就是說(shuō)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中還沒(méi)有一個(gè)與集體所有制相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織來(lái)很好地履行其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，所以問(wèn)題的關(guān)鍵就是建立與當(dāng)前土地所有制結(jié)構(gòu)相對(duì)