1、<p>　　我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受歐美反傾銷案例分析</p><p>　　【摘要】鑒于全球氣候日趨惡化，眾多國(guó)家紛紛開(kāi)始了新能源層面的競(jìng)爭(zhēng)。在這場(chǎng)能源爭(zhēng)奪中，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)連連受到源于歐美等國(guó)反傾銷的重?fù)?。鑒于此，本文通過(guò)分析我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷的趨勢(shì)和特點(diǎn)，試圖找到造成這種事實(shí)的真正原因，并據(jù)此提出可供我國(guó)光伏企業(yè)參考的政策建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè) 反傾銷

2、</p><p>　　由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響以及產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的變化，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在光伏領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。作為光伏技術(shù)的支撐，光伏制造產(chǎn)業(yè)已大部分轉(zhuǎn)移到中國(guó)。這種局勢(shì)的逆轉(zhuǎn)嚴(yán)重威脅了歐美等國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得歐美等國(guó)政府接連對(duì)我國(guó)進(jìn)行所謂“貿(mào)易保護(hù)主義”的新一輪制裁。據(jù)此，本文主要通過(guò)相關(guān)事實(shí)、變化趨勢(shì)的了解來(lái)探究其背后的原因，并提出有效意見(jiàn)。 </p><p>　　一、歐美對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)反傾

3、銷案例概述 </p><p>　　2011年10月18日，德國(guó)SolarWorld美國(guó)分公司等向美國(guó)商務(wù)部正式提出針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)；11月，美商務(wù)部對(duì)此正式立案并開(kāi)展調(diào)查，并于2012年宣布對(duì)我國(guó)被訴產(chǎn)品征收反傾銷稅。 </p><p>　　2012年7月24日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟針對(duì)我國(guó)光伏制造商向歐盟委員會(huì)提起訴訟，9月歐盟委員會(huì)對(duì)此開(kāi)展調(diào)查，于2013年6月決定對(duì)我

4、國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅。 </p><p>　　2014年，美商務(wù)部對(duì)我國(guó)晶體硅光伏電池開(kāi)展第二次“雙反”調(diào)查，并征收高額臨時(shí)反傾銷稅。 </p><p>　　二、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷的趨勢(shì)和特點(diǎn) </p><p>　　從上述反傾銷案件可以看出，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷主要呈現(xiàn)如下趨勢(shì)： </p><p>　?。?）反傾銷訴訟產(chǎn)品范圍廣。

5、從2011年美國(guó)對(duì)我國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，到2014年再次對(duì)該產(chǎn)品及其組合產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，可以看出我國(guó)光伏產(chǎn)品遭受反傾銷的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中產(chǎn)品范圍從光伏電池?cái)U(kuò)大到光伏組件等，產(chǎn)地范圍從大陸擴(kuò)展到臺(tái)灣地區(qū)。 </p><p>　?。?）反傾銷稅的稅率高。2013年6月歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，同年8月對(duì)我國(guó)光伏玻璃產(chǎn)品征收17.1%-42.1%的臨時(shí)反傾銷稅；2014年美國(guó)在

6、第二次“雙反”后，對(duì)源于中國(guó)大陸的產(chǎn)品征26.33%-165.04%的反傾銷稅。 </p><p>　?。?）涉案金額大。2012年9月，歐盟對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額逾200億美元。2013年美國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷案件中，我國(guó)大陸地區(qū)涉案15億美元，臺(tái)灣地區(qū)涉案6.57億美元。 </p><p>　　（4）對(duì)華實(shí)施反傾銷的國(guó)家多。自2011年美國(guó)開(kāi)啟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的第一次“雙反”

7、調(diào)查以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)先后受到歐盟、澳大利亞、印度等一系列國(guó)家的反傾銷調(diào)查。 </p><p>　?。?）反傾銷手段更加隱蔽。縱觀歐美針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)起的反傾銷案件，可以發(fā)現(xiàn)方式不斷升級(jí)，由利用世貿(mào)組織規(guī)則的“灰色區(qū)域”，到頻繁設(shè)置技術(shù)壁壘，再到利用國(guó)家安全等非關(guān)稅措施提高對(duì)華貿(mào)易壁壘。 </p><p>　　三、中外光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端的原因分析 </p><p>

8、;　　近年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)所受到的反傾銷調(diào)查逐漸增多，究其原因，主要包括； </p><p>　?。?）“國(guó)別歧視”。目前多數(shù)外國(guó)政府仍將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，從而采用 “替代國(guó)價(jià)格比較”辦法來(lái)衡量中國(guó)產(chǎn)品是否存在傾銷，但這種衡量標(biāo)準(zhǔn)卻不具有合理性。因?yàn)樯a(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)和原材料方面的差異會(huì)對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格造成很大的影響。而我國(guó)在原材料和勞動(dòng)力成本等方面具有顯著的低價(jià)優(yōu)勢(shì)，以替代國(guó)價(jià)格進(jìn)行衡量會(huì)夸大產(chǎn)品的傾銷幅度。

9、 </p><p>　?。?）經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)。我國(guó)產(chǎn)品在各國(guó)的暢銷對(duì)地企業(yè)的既得利益造成一定的損害，從而引起貿(mào)易報(bào)復(fù)。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德里克?艾里克森就曾指出，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅的真實(shí)目的在于其不想讓中國(guó)在全球公共產(chǎn)品開(kāi)放的貿(mào)易體系中搭便車。同樣，中美光伏貿(mào)易糾紛案的根源就是我國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)大量銷售，使得其本土少數(shù)太陽(yáng)能企業(yè)破產(chǎn)。 </p><p>　?。?）我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，出口

10、價(jià)格低。導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)品屢遭傾銷指控的重要原因就是價(jià)格低。造成這種低價(jià)的原因在于：出口企業(yè)忽視勞工權(quán)益而達(dá)到的低成本投入；生產(chǎn)要素價(jià)格低廉；我國(guó)政府對(duì)新型能源的開(kāi)發(fā)與發(fā)展給予了大量的補(bǔ)貼。這些都導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)井噴式的增長(zhǎng)，從而致使其價(jià)格低廉。 </p><p>　?。?）我國(guó)出口秩序混亂。部分出口企業(yè)受短期利益的驅(qū)動(dòng)，選擇競(jìng)相降價(jià)以低價(jià)搶占國(guó)際市場(chǎng)上，擾亂了正常的外貿(mào)出口秩序，而這極易為外國(guó)實(shí)施反傾銷起訴制造借口

11、。此外，一些企業(yè)利用少數(shù)企業(yè)已獲取的“無(wú)損害”勝訴結(jié)果，繼續(xù)大搞低價(jià)競(jìng)銷，致使我國(guó)不斷陷入反傾銷指控的惡性循環(huán)之中。 </p><p><b>　　四、對(duì)策與建議 </b></p><p>　　隨著中國(guó)對(duì)歐美光伏產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)與雙邊貿(mào)易不平衡的發(fā)展，中國(guó)光伏出口企業(yè)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的反傾銷申訴。為了積極應(yīng)對(duì)外國(guó)的反傾銷，更好地維護(hù)我國(guó)企業(yè)的利益，我國(guó)政府要盡快通過(guò)談判、

12、協(xié)商，徹底解決中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；建立符合國(guó)際慣例的政府支持體系，明確政府在國(guó)際貿(mào)易中的作用；完善我國(guó)反傾銷法律制度體系。與此同時(shí)，企業(yè)要提高產(chǎn)品技術(shù)含量，樹(shù)立品牌意識(shí)；此外要積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]GlobalData.Anti-Dumping Measures Again

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14、孫沛東.行業(yè)協(xié)會(huì)： 集群企業(yè)集體行動(dòng)的組織基礎(chǔ)―基于對(duì)溫州煙具協(xié)會(huì)的案例分析[J].浙江學(xué)刊，2009，（01）. </p><p>　　[4]劉愛(ài)東，蔡建平. 我國(guó)機(jī)械冶金企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷案例分析[J]. 國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2007，（10）. </p><p>　　[5]廖秀健，張曉妮. 美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案例分析[J]. 陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，（04）. </p>&