1、<p>　　探討強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施</p><p>　　摘要：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)是政府為了確保建筑工程質(zhì)量、保障公共衛(wèi)生、保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)，按國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他建設(shè)市場行為管理規(guī)定的一種監(jiān)督、檢查、管理及執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行為。政府的監(jiān)督管理行為是宏觀性質(zhì)的，具體的技術(shù)監(jiān)督可以委托給具有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建

2、筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；政府職能。 </p><p>　　中圖分類號： K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　建筑工程質(zhì)量管理過程中的五項(xiàng)基本法律制度，即建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督制度、質(zhì)量體系認(rèn)證制度、質(zhì)量責(zé)任制度、建筑工程竣工驗(yàn)收制度以及建筑工程質(zhì)量保修制度，是《建筑法》所確立的法律制度較多的一章，也是在實(shí)踐中最受關(guān)注的一章。以下將就建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作提出幾點(diǎn)思考。 &

3、lt;/p><p>　　一、質(zhì)量監(jiān)督的職能與法律地位 </p><p>　　1.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的職能 </p><p>　　在建筑工程施工過程中，政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理職能作為業(yè)主和施工單位的中介方，從這方面上講，監(jiān)督管理的工作主要是負(fù)責(zé)對整個(gè)施工過程的監(jiān)督管理，建筑工程質(zhì)量好壞的利益關(guān)系到業(yè)主的利益，由此，監(jiān)督管理主要是為業(yè)主的利益方面出發(fā)，力爭讓業(yè)主獲得最好的結(jié)果

4、。然而在當(dāng)前，由于市場化經(jīng)濟(jì)的開放，越來越多的監(jiān)督管理對自己的本職工作認(rèn)識不清楚，特別在參與施工監(jiān)督的過程中，進(jìn)行超越權(quán)力的行為與承包商和質(zhì)量員相互協(xié)助，對工程的質(zhì)量監(jiān)督管理不嚴(yán)格，這樣完全沒有把業(yè)主的利益放在首位，勢必會影響到業(yè)主的利益，這是建筑工程的結(jié)構(gòu)施工階段不能正確履行自己職責(zé)和義務(wù)的結(jié)果，并且這種現(xiàn)象在當(dāng)前建筑工程的結(jié)構(gòu)施工階段中廣泛地存在著。 </p><p><b>　　2.法律地位 &l

5、t;/b></p><p>　　按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及建設(shè)部有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有以下執(zhí)法權(quán)限。①接受政府委托，對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對建筑工程建設(shè)參與各方行為進(jìn)行檢查。②有權(quán)對工程質(zhì)量檢查情況進(jìn)行通報(bào)，有權(quán)對差劣工程采取開具質(zhì)量整改單及局部停工通知單等行政措施。③接受政府委托，有權(quán)對建設(shè)參與各方的違法行為進(jìn)行行政處罰。④收取建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，用于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督建

6、設(shè)。 </p><p>　　二、建筑工程監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別 </p><p>　　兩者相同點(diǎn)是對工程質(zhì)量都有監(jiān)督、管理的職責(zé)，兩者的不同主要表現(xiàn)為： </p><p><b>　　1.性質(zhì)不同 </b></p><p>　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，只能在所轄的行政區(qū)域內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)。而工程建設(shè)監(jiān)理

7、是按照業(yè)主的委托和授權(quán)，對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督，而且按照法規(guī)規(guī)定在不同區(qū)域以至到國外承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有工程質(zhì)量等級的認(rèn)證權(quán)，而監(jiān)理單位則沒有這種權(quán)力。 </p><p>　　2.工作廣度和深度不同 </p><p>　　而監(jiān)理單位除控制工程質(zhì)量以外，還包括提高工程設(shè)計(jì)的可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性，監(jiān)理工程合同，控制施工進(jìn)度和投資支出，合理支付工程款等。 <

8、/p><p><b>　　3.控制手段不同 </b></p><p>　　政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要使用行政手段，如命令其返工、警告、通報(bào)、罰款等，而工程建設(shè)監(jiān)理主要是使用合同約束的經(jīng)濟(jì)手段。如工程質(zhì)量不合格，就不進(jìn)行工程計(jì)量，不支付工程款。 </p><p>　　正因?yàn)閮烧哂袇^(qū)別，各有工作的側(cè)重點(diǎn)，所以兩者才能共同存在，互相依托，為社會主義建設(shè)服務(wù)

9、。 </p><p>　　三、建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量要求 </p><p>　　建筑工程要想滿足人們的生產(chǎn)生活要求，就必須要有一定的工程項(xiàng)目質(zhì)量要求，只有明確了工程質(zhì)量的要求，才能夠?qū)こ藤|(zhì)量做好有效的監(jiān)督。建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn): </p><p>　　(1)可靠性，建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的可靠性主要表現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程施工質(zhì)量得到保證。 </p&

10、gt;<p>　　(2)適用性，適應(yīng)性建立在可靠性的基礎(chǔ)上，具體指實(shí)用價(jià)值，比如住宅工程要滿足人們居住的要求，公共建筑要滿足各類人群的過往要求。 </p><p>　　(3)耐久性，耐久性具體就是指建筑成品的使用壽命，以及建筑物受自然災(zāi)害、化學(xué)侵蝕等的影響，耐久性與工程設(shè)計(jì)師的能力和建筑材料的質(zhì)量等息息相關(guān)，耐久性越高的建筑，其價(jià)值也就越高。 </p><p>　　(4)經(jīng)濟(jì)

11、性，經(jīng)濟(jì)性建立在可靠性、適用性，以及耐久性的基礎(chǔ)之上，在工程施工過程中降低人工和材料的浪費(fèi)，提高建筑工程的施工工藝，通過對新材料、新設(shè)備的運(yùn)用，大大降低建筑物的使用成本，進(jìn)而建造出物美價(jià)廉的建筑成品，但是嚴(yán)格杜絕建筑施工偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)這種違法行為，嚴(yán)懲不貸。只有保證了建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，達(dá)到了工程項(xiàng)目質(zhì)量的要求，才能夠切實(shí)保證建筑各方的利益，為社會建設(shè)出好的高質(zhì)量的建筑成品。 </p><p>

12、;　　四、建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀 </p><p>　　隨著建筑業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量越來越得到社會的高度重視。建筑工程的質(zhì)量不僅關(guān)系著建筑成品的質(zhì)量，而且直接影響著建筑使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們必須要認(rèn)真研究當(dāng)前面臨的建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理問題，分析工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀。 </p><p>　　1質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)不健全 </p><p>　　當(dāng)前，我

13、國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)雖然得到了一定的完善，但是仍然不是很健全。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行的主要依據(jù)是國家的相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及地方性的規(guī)程等，但是工程質(zhì)量監(jiān)督中一旦出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，采取處罰措施時(shí)，往往實(shí)際的情況與參照的規(guī)章制度有著較大的差別，而且缺乏有力的、適度的相關(guān)處罰依據(jù)。 </p><p>　　2工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足 </p><p>　　建筑工程監(jiān)理機(jī)

14、構(gòu)對工程質(zhì)量的保證有著非常重要的作用。在我國，多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)都是通過自收自支的形式來解決機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)問題。建筑工程的監(jiān)理經(jīng)費(fèi)是由工程建設(shè)單位直接給予監(jiān)理公司的，但是有的建設(shè)單位為了能夠降低成本，通常不會根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予費(fèi)用，而是提出優(yōu)惠要求，甚至有的優(yōu)惠比例非常大，使得監(jiān)理公司沒有辦法對接到的任務(wù)配對足夠的人員。也有的建筑工程建設(shè)單位拖欠監(jiān)理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，給監(jiān)理機(jī)構(gòu)造成非常嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足問題，導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)無法正常工作。 </p>

15、<p>　　3質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)管理脫鉤 </p><p>　　當(dāng)前，我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作往往與施工單位的管理是相分離的，二者沒有直接的聯(lián)系，施工單位的管理其實(shí)薄弱，缺乏一定的誠信，很大程度上導(dǎo)致了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的弱化。同時(shí)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)中缺乏有知識、有能力的專業(yè)人才，現(xiàn)有人才的專業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。 </p><p>　　五、強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的幾點(diǎn)建議 &l

16、t;/p><p>　　1建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制 </p><p>　　要想健全我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，就必須要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制己經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)實(shí)工程建設(shè)的需要了，在科學(xué)性、傳遞性等方面都存在著明顯的不足。因此，要想提高建筑工程質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)工作機(jī)制的創(chuàng)新，健全工程質(zhì)量監(jiān)督模式，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化體系，切實(shí)提高建筑

17、工程質(zhì)量監(jiān)督水平，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)部門還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督知識的學(xué)習(xí)，提高質(zhì)量監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)水平。 </p><p>　　2加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量的保證 </p><p>　　建筑材料是建筑工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，而建筑工程施工單位對建筑材料的質(zhì)檢恰恰是相對薄弱的環(huán)節(jié)之一，同時(shí)也是造成工程質(zhì)量事故的關(guān)鍵因素。通常情況下，建筑工程的質(zhì)量問題都不是由于人為原因?qū)е碌?，而?/p>

18、建筑材料不合格導(dǎo)致。在建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作中，加強(qiáng)對施工材料的質(zhì)量把關(guān)是非常有必要的，在進(jìn)行施工材料的選購時(shí)，一定要貨比三家，選擇質(zhì)量最好的，尤其是對于工程關(guān)鍵部分的施工材料，最好要經(jīng)過科學(xué)合理的招投標(biāo)來完成，并且要保證招投標(biāo)過程的公平性和合法性。與此同時(shí)，建筑材料在進(jìn)場時(shí)，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測工作，有必要可以進(jìn)行復(fù)試取樣，一定要保證建筑材料合格。 </p><p>　　3加強(qiáng)動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管 </p&g

19、t;<p>　　建筑工程的管理范圍不僅僅局限在施工階段，要貫徹到建筑工程設(shè)計(jì)、施工，以及竣工等每一個(gè)工作階段，建立有效的動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管體系。要想使建筑工程施工出的質(zhì)量問題被遏制，要加強(qiáng)對建筑工程施工過程的動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)管。建筑工程的項(xiàng)目管理人員要經(jīng)常的工程施工現(xiàn)場檢查工作，對照施工圖紙嚴(yán)格審核工程的實(shí)際施工情況，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，工程監(jiān)管人員要做詳細(xì)記錄，通知施工單位盡快處理問題，將由于施工質(zhì)量導(dǎo)致的工程事故遏制在萌芽狀態(tài)，減少

20、不必要的經(jīng)濟(jì)損失。建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人員要對已經(jīng)解決的質(zhì)量問題和待解決的質(zhì)量問題明確標(biāo)準(zhǔn)，切不可混為一起。 </p><p>　　4工程項(xiàng)目劃分及開工申報(bào) </p><p>　　(1)工程項(xiàng)目劃分的目的：一是有利于工程項(xiàng)目的開工申報(bào)和對前階段工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)履約情況進(jìn)行評價(jià)；二是有利于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程質(zhì)量檢驗(yàn)和工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；三是有利于以單元工程為基礎(chǔ)對經(jīng)設(shè)計(jì)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的已完工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量

21、支付；四是有利于工程項(xiàng)目合同支付、設(shè)計(jì)進(jìn)展、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)安全信息的分類管理和統(tǒng)計(jì)分析。(2)工程項(xiàng)目劃分的原則：依據(jù)建筑工程基本建設(shè)工程驗(yàn)收和有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程規(guī)范規(guī)定，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)特點(diǎn)、設(shè)計(jì)過程和合同控制要求進(jìn)行。 </p><p>　　5 加強(qiáng)工程進(jìn)度控制 </p><p>　　(1)控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制?？刂菩钥傔M(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù)是：合同工期目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承包人應(yīng)達(dá)到的

22、設(shè)計(jì)水平與能力，以及設(shè)計(jì)布置、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)資源配置、設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)備加工訂貨周期、現(xiàn)場設(shè)計(jì)條件及業(yè)主提供的條件等。在工程項(xiàng)目開工前，由安全性管理機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主(或按業(yè)主委托)完成控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制，并隨著工程進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和完善?？刂菩钥傔M(jìn)度計(jì)劃經(jīng)業(yè)主審定后，將作為審查承包人設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，制定業(yè)主供應(yīng)計(jì)劃以及對合同工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)施控制的基礎(chǔ)性文件。 </p><p>　　(2)設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃工程項(xiàng)目(包

23、括分部、分項(xiàng)工程)。開工前，安全性管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人向安全性管理機(jī)構(gòu)報(bào)送設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃或設(shè)計(jì)措施計(jì)劃。承包人向安全性管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的設(shè)計(jì)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括工程項(xiàng)目概述，設(shè)計(jì)程序與設(shè)計(jì)工藝，工程形象進(jìn)度與關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)分析，設(shè)計(jì)資源配置計(jì)劃，設(shè)計(jì)機(jī)械臺班或臺時(shí)利用率、材料消耗定額指標(biāo)分析，工序循環(huán)作業(yè)時(shí)間分析，進(jìn)度計(jì)劃橫道圖，業(yè)主提供條件工程設(shè)備、供圖、材料、場地、資金等)的供應(yīng)計(jì)劃等。 </p><p>&

24、lt;b>　　6引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù) </b></p><p>　　建筑工程的質(zhì)量要想得到保證，采取科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督方法也是很有必要的。當(dāng)前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，科學(xué)技術(shù)以飛一般的速度發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)中，想提高建筑工程質(zhì)量，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)手段加強(qiáng)對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督。先進(jìn)的監(jiān)督手段不僅能夠保證工程質(zhì)量監(jiān)督的有效性，能夠提高工程的科學(xué)性。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手段的現(xiàn)代化、法律化，與建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督

25、管理有很重要的意義。 </p><p><b>　　六、總結(jié) </b></p><p>　　隨著建筑業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目與日俱增，建筑工程質(zhì)量的重要性越來越突出。建筑工程的質(zhì)量不僅關(guān)系著建筑物的質(zhì)量和建筑物的使用壽命，直接影響建筑使用者的切身利益。提高建筑工程的質(zhì)量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的效益，認(rèn)真分析建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題，針對問題采取行之有效的、質(zhì)量監(jiān)督

26、措施，促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]陸慶.我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀與對策[J].山西建筑.2007.33(07). </p><p>　　[2]庚季英.如何搞好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督[J].山西建筑.2007.33(15). </p><p>　　[3]楊