1、現(xiàn)階段,基本公共服務(wù)主要指的是由政府財(cái)政提供的包括教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、等方面的服務(wù)。滿足社會(huì)公共需要、提供基本公共服務(wù),既是公共財(cái)政的一個(gè)重要基本特征,又是公共財(cái)政建設(shè)及其職能發(fā)揮的根本所在。而如何推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化,這不僅引起了中央和地方政府的高度重視,也引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。因此研究城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題意義重大,作用明顯。本文以公共財(cái)政管理體制轉(zhuǎn)移支付制度等相關(guān)理論為基礎(chǔ),以青島市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)現(xiàn)狀為切入點(diǎn),通過(guò)實(shí)

2、證分析,分析當(dāng)前城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)存在的主要問(wèn)題,探尋城鄉(xiāng)公共服務(wù)分配不均的成因。在借鑒國(guó)外實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合青島市的實(shí)際狀況,提出實(shí)現(xiàn)青島市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的合理建議。論文首先對(duì)基本公共服務(wù)均等化理論進(jìn)行介紹,詳述了有關(guān)理論的內(nèi)容和發(fā)展。然后介紹了目前青島市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的供給和需求,描述了城鄉(xiāng)間公共服務(wù)供給差異,并分析了造成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)嚴(yán)重失衡的主要原因在于城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)結(jié)構(gòu),而目前我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展差異和地方政府行政能力的差異等因素也是造成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的原因之一。其次運(yùn)用數(shù)學(xué)模型構(gòu)建了基本公共服務(wù)均等化函數(shù),確立了測(cè)度基本公共服務(wù)均等化的指標(biāo)和方法;通過(guò)對(duì)青島市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)行實(shí)證研究,量化研究了青島市基本公共服務(wù)能力的不均等現(xiàn)象;結(jié)合青島市近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付的數(shù)據(jù)分析,進(jìn)一步指出推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的著力點(diǎn),即未來(lái)青島市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化服務(wù)需進(jìn)一步完善,最根本的是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),增加可用財(cái)力,從而提高

4、人均財(cái)政收入和城鄉(xiāng)財(cái)政自給系數(shù);同時(shí),在此基礎(chǔ)上對(duì)各種轉(zhuǎn)移支付形式進(jìn)行重新整合,在優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)教育、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移支付力度。然后結(jié)合對(duì)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提出合理建議,具體措施有:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度;加大財(cái)政資金在公共服務(wù)領(lǐng)域方面的投入;完善政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,構(gòu)建均等化轉(zhuǎn)移支付的模式;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革;建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。力求通過(guò)這一系列的改革措施