1、我國是一個農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)業(yè)占重要地位的發(fā)展中國家，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題事關社會主義經(jīng)濟建設的大局。近年來解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義新農(nóng)村受到極大關注。在“三農(nóng)”問題中，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題是一個不容回避的核心問題。2006年溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時莊嚴宣布：今年全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅。這意味著中國農(nóng)民已進入一個“零農(nóng)稅時代”，農(nóng)民的負擔得到了減輕，但這同時也為農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給提出了考驗。 隨著經(jīng)濟

2、、社會的迅速發(fā)展以及我國農(nóng)村生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)民對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各方面的公共產(chǎn)品的需求不斷增加，對政府的要求也越來越高，這在客觀上要求國家加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投入。相關研究表明，目前我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給水平，橫向無法與城市相提并論；縱向看，許多農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品供給甚至不及改革開放之前，農(nóng)民能夠享受到的公共產(chǎn)品愈來愈少。其結果是使得農(nóng)民承擔了很多本應由政府提供的公共產(chǎn)品的供給成本，使本來就處于弱勢地位的中國農(nóng)民

3、更加窘迫。目前我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問題已成為一個制約農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，如何對農(nóng)民的這種需求做出有效回應，為廣大農(nóng)民提供更加公平、有效、快捷的公共產(chǎn)品，已成為我國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。 迄今為止，中西方學者們對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的研究做出了不懈的理論與實踐的探索?？芍^仁者見仁，智者見智。但總的來說，在目前的中國，有關農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的研究依然落后于取消農(nóng)業(yè)稅的社會實際。筆者就是基于這樣一個背景而選擇了農(nóng)村公

4、共產(chǎn)品供給這個選題作為自己的畢業(yè)論文，旨在為取消農(nóng)業(yè)稅后中國政府早日解決農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問題做出微薄之力。 本文以近年逐步取消農(nóng)業(yè)稅的政策變化為研究背景，立足于我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀，綜合運用公共產(chǎn)品理論和城鄉(xiāng)二元結構理論的分析框架，重點采用比較分析的方法，力求剖析現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的深層根源，并探討解決問題的對策。具體構架包括以下三個部分： 第一部分，農(nóng)村公共產(chǎn)品基本理論闡釋。這部分主要對公共產(chǎn)品的定

5、義和特征、農(nóng)村公共產(chǎn)品的定義、特征和分類以及公共產(chǎn)品最優(yōu)供給理論、財政分權理論與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關性進行了分析。 第二部分，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的狀況解析。這部分主要對現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的主要表現(xiàn)、供給問題的原因進行了剖析。第三部分，解決現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的對策探討。該部分對解決現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的對策進行了深入探討，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)均衡的公共產(chǎn)品供給體系；構建“一體”

6、與“多元”相結合的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結構；建立農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求表達機制和有效的民主決策機制；完善公共財政體制，建立科學規(guī)范的財政轉移支付制度。 本文的創(chuàng)新之處在于： 首先，本文是以近年逐步取消農(nóng)業(yè)稅的政策變化為視角，對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題進行研究的，具有鮮明的時代特征和現(xiàn)實意義。 其次，本文是在學術界對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本理論問題的研究前提下，站在學術界先驅和前輩的肩膀上，將我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給置于國內(nèi)大環(huán)境