區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源開發(fā)與環(huán)境治理研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、資源與環(huán)境是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ),資源開發(fā)利用方式不當(dāng),環(huán)境治理不力,是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源環(huán)境承載力約束的重要原因。胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后在不同的場合對我國的資源開發(fā)和環(huán)境治理工作作出了重要指示。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出,要“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”,對資源開發(fā)利用和環(huán)境治理的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)、途徑提出了新的要求和明確的規(guī)定。黨的十七大明確提出生態(tài)文明國家發(fā)展戰(zhàn)略,力求在更高的層面,更

2、加廣泛的范圍謀求化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境承載力約束之策。
   經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的研究者從不同的角度、利用不同的研究方法對資源環(huán)境問題進(jìn)行了研究,并在資源環(huán)境問題的成因、解決的途徑等方面取得了廣泛的共識。這些研究主要從兩個方面涉及資源環(huán)境問題的空間屬性。一是將資源環(huán)境問題的空間屬性作為既定的假設(shè)前提,從經(jīng)濟(jì)學(xué)一般的角度揭示資源環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)成因,以及應(yīng)對資源環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)對策;二是以特定地理空間為研究

3、對象,研究特定地理空間的資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理問題。
   資源環(huán)境問題具有較強(qiáng)的空間屬性,將空間屬性作為既定的假設(shè)前提,必然會降低研究成果的應(yīng)用性;研究特定地理空間的資源環(huán)境問題雖然顧及了資源環(huán)境問題空間屬性,但特定地理空間條件的不可復(fù)制性對研究成果的普及和推廣形成較大的約束。論文重點(diǎn)關(guān)注了資源環(huán)境問題的空間屬性,并將研究重點(diǎn)聚焦于政府、企業(yè)、居民在區(qū)域資源開發(fā)及環(huán)境治理中的行為選擇及其相互間的關(guān)系。首先,論文從公共

4、產(chǎn)品、外部性等方面,分析了資源環(huán)境問題研究的理論基礎(chǔ),從對嚴(yán)峻的資源環(huán)境現(xiàn)狀的審視、對經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果的反思、對既有的制度和政策失靈的反思、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的空間失衡等角度,闡述論文研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。其次,論文在分析政府、企業(yè)、居民等行為主體在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一般聯(lián)系的基礎(chǔ)上,對這些行為主體在區(qū)域資源開發(fā)和環(huán)境治理中的行為選擇,以及彼此間的關(guān)系進(jìn)行了初步的研究。第三,論文在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源開發(fā)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、內(nèi)容、途徑,以及市場制度安排等進(jìn)行

5、了初步研究的基礎(chǔ)上,針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可再生資源、不可再生資源開發(fā)利用中存在的問題,對可再生資源開發(fā)和不可再生資源開發(fā),以及不同主體在資源開發(fā)中的關(guān)系進(jìn)行了研究;并以四川省攀西地區(qū)釩鈦資源開發(fā)和成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的土地資源開發(fā)為例;對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源開發(fā)做了簡要的實(shí)證分析。第四,論文在總結(jié)我國環(huán)境治理現(xiàn)狀,對環(huán)境治理的發(fā)展趨勢進(jìn)行簡單的判斷的基礎(chǔ)上,對環(huán)境治理工具進(jìn)行環(huán)境污染控制工具和環(huán)境質(zhì)量改善工具的二分()類,對不同的環(huán)境治理

6、工具的作用機(jī)理、改進(jìn)方法,以及不同主體在環(huán)境治()中的關(guān)系進(jìn)行初步的研究;從客觀依據(jù)、面臨的新形勢以及思路與內(nèi)容等方()對環(huán)境治理工具的動態(tài)調(diào)整進(jìn)行了初步的研究;并以太湖水污染治理和成都()籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的環(huán)境治理為例,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境治理做了簡要的實(shí)證分析。第五,論文以馬克思的物質(zhì)變換理論為指導(dǎo),對生態(tài)文明建設(shè)新視野的內(nèi)涵進(jìn)行了分析,并對生態(tài)文明建設(shè)新視野下的資源開發(fā)和環(huán)境治理進(jìn)行了初步的展望。在研究的過程中,論文力求在以下幾個方

7、面有所創(chuàng)新。
   第一,論文運(yùn)用兩大財(cái)富理論,對生態(tài)文明建設(shè)新視野下的社會再生產(chǎn)的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了重新審視。論文認(rèn)為,生態(tài)文明建設(shè)新視野下,社會再生產(chǎn)不再是以物質(zhì)再生產(chǎn)為重點(diǎn),而是以協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)再生產(chǎn)和自然生態(tài)再生產(chǎn)為重點(diǎn);增強(qiáng)區(qū)域物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)能力不能以犧牲自然生態(tài)財(cái)富再生產(chǎn)能力為代價,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源開發(fā)與利用的本質(zhì)是利用自然生態(tài)財(cái)富再生產(chǎn)的產(chǎn)品促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富再生產(chǎn),生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中的物質(zhì)投入的本質(zhì)是運(yùn)用物質(zhì)財(cái)富再生產(chǎn)的

8、產(chǎn)品促進(jìn)自然生態(tài)財(cái)富再生產(chǎn);加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投入,不僅是緩解環(huán)發(fā)矛盾的必然要求,也是維持社會再生產(chǎn)良性運(yùn)行的題中之義。
   第二,論文從生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力的角度,對不同資源開發(fā)利用方式、環(huán)境治理模式間的本質(zhì)差異進(jìn)行了研究,指出,不同資源開發(fā)利用方式、環(huán)境治理模式間的差異實(shí)質(zhì)是資源開發(fā)、環(huán)境治理中政府、企業(yè)、居民的行為選擇以及彼此間關(guān)系的差異。論文認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源環(huán)境承載力約束,主要是經(jīng)濟(jì)主體不當(dāng)行為造成的后

9、果,資源開發(fā)利用方式、環(huán)境治理模式直接影響區(qū)域資源環(huán)境承載力變化的方向和變化程度;提高資源開發(fā)效益,增強(qiáng)環(huán)境治理效果的關(guān)鍵在于,在政府主導(dǎo)下,形成一種適應(yīng)區(qū)域資源開發(fā)和環(huán)境治理特殊要求的“政府一企業(yè)、政府一居民、企業(yè)一居民”關(guān)系。
   第三,針對不可再生資源價格形成的復(fù)雜性,以及難以對價格合理性進(jìn)行科學(xué)判斷,不可再生資源開發(fā)利用又是權(quán)力尋租、腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)的客觀事實(shí),論文提出了不可再生資源的開采-定價-動態(tài)配置三位一體的開發(fā)管理

10、模式,指出,在資源開發(fā)的不同環(huán)節(jié),資源開發(fā)管理的重點(diǎn)不同;在開采管理環(huán)節(jié),要強(qiáng)調(diào)規(guī)則透明、過程公開,要大力維護(hù)正常的開發(fā)秩序,從嚴(yán)懲處各類違法違規(guī)行為;在定價管理及動態(tài)配置環(huán)節(jié),要強(qiáng)化市場運(yùn)作、管理秩序以及管理過程的公開透明。
   第四,論文分析了土地資源在不同條件下具有可再生和不可再生的雙重屬性,指出,土地資源管理的核心和重點(diǎn)在于土地資源的用途管理、效益管理和開發(fā)利用模式管理。強(qiáng)化土地資源用途管理,是要在保證基本農(nóng)田規(guī)模的前

11、提下,實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市建設(shè)用地等土地用途的協(xié)調(diào);強(qiáng)化土地利用效益管理,要求農(nóng)用地重在保持、提高土壤肥力,工業(yè)用地重在提高單位面積土地產(chǎn)出,基礎(chǔ)設(shè)施用地重在提高土地對基礎(chǔ)設(shè)施的承載力,城市建設(shè)用地重在提高城市的人口集聚能力;強(qiáng)化土地開發(fā)利用模式的管理,其核心在于最大限度地提高土地開發(fā)利用的市場價值。
   第五,論文認(rèn)為,環(huán)境問題主要包括生態(tài)破壞與環(huán)境污染兩個方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境治理工具也相應(yīng)地分為污染控

12、制工具和環(huán)境改善工具兩種類型;污染控制工具主要針對環(huán)境污染問題,力求通過控制污染排放量達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的,主要適用于污染較為嚴(yán)重的區(qū)域;環(huán)境改善工具主要針對生態(tài)破壞問題,力求通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)主體的行為方式,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),間接達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的,主要適用于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)。
   第六,論文對環(huán)境治理工具動態(tài)調(diào)整的深層原因進(jìn)行了探索;認(rèn)為,環(huán)境治理工具動態(tài)調(diào)整的深層原因主要表現(xiàn)在三個方面:第一,環(huán)境治理具有管理對象和環(huán)境影響

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