1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了人類城市發(fā)展史上的奇跡，但同時(shí)也產(chǎn)生大量的違法建設(shè)問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，嚴(yán)重影響了城市公共安全。這一問(wèn)題不解決，勢(shì)必阻礙城市的可持續(xù)性發(fā)展，危害社會(huì)主義公平正義和市場(chǎng)秩序。 本文從違法建設(shè)產(chǎn)生的原因和機(jī)制入手，運(yùn)用帕累托改進(jìn)原則、馬斯洛需求層次理論、羅杰斯的人本主義理論、韋納的歸因理論、公民參與、和諧創(chuàng)建等理論，分析當(dāng)前

2、治理城市違法建設(shè)過(guò)程中普遍存在的資源浪費(fèi)問(wèn)題、暴力抗法問(wèn)題、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等熱點(diǎn)問(wèn)題，采用訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、比較研究法、案例分析法、查閱文獻(xiàn)資料法等方法，對(duì)違法建設(shè)的成因、管理體制、法制角度等進(jìn)行綜合分析，得出違法建設(shè)產(chǎn)生的根本原因是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、心存僥幸心理、地方保護(hù)主義、政出多門(mén)和管理體制不完善等，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。治理城市違法建設(shè)，是維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)市民利益、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)

3、展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。 論文在探討治理違法建設(shè)的對(duì)策和建議過(guò)程中，始終堅(jiān)持把以人為本、科學(xué)治理、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和和諧社會(huì)的理念作為貫穿全文的指導(dǎo)思想。提出治理違法建設(shè)應(yīng)從提高城管執(zhí)法人員和廣大市民的整體素質(zhì)和法律意識(shí)入手，建立疏堵結(jié)合的治理模式，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，搞好社區(qū)配套建設(shè)，改革規(guī)劃審批制度，健全社會(huì)住房保障，從執(zhí)法力度、責(zé)任追究、部門(mén)協(xié)調(diào)、衛(wèi)星監(jiān)控、改革管理體制以及完善立法等方面提出自己的對(duì)策與建議。在責(zé)任追究方面，

4、不僅要追究違法當(dāng)事人的法律責(zé)任，追究施工單位、監(jiān)理單位、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位等有關(guān)單位的責(zé)任，而且要追究當(dāng)?shù)卣统枪軋?zhí)法部門(mén)的管理責(zé)任；在部門(mén)協(xié)調(diào)方面，當(dāng)?shù)卣某枪?、公安、?guī)劃、安監(jiān)、工商、房管、電力、自來(lái)水等單位密切配合，切斷違法建設(shè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，從而遏制違法建設(shè)的產(chǎn)生；在改革管理體制方面，本著“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，改變當(dāng)前城管部門(mén)沒(méi)有歸口部門(mén)的局面，設(shè)立國(guó)務(wù)院城市管理部實(shí)行統(tǒng)一管理，或者實(shí)行城管、公安二合一

5、的體制，在公安內(nèi)部成立城市管理分局或支隊(duì)，或者在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置城市管理行政執(zhí)法局，列入政府組成部門(mén)，但歸口建設(shè)系統(tǒng)；在完善立法方面，盡快出臺(tái)《城市管理法》，設(shè)立違反規(guī)劃刑事責(zé)任制度，加大對(duì)違法當(dāng)事人的處罰力度。同時(shí)兼顧公共利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和違法建設(shè)當(dāng)事人的權(quán)利和利益，提出治理違法建設(shè)要消除社會(huì)資源浪費(fèi)，體現(xiàn)“帕累托改進(jìn)原則”，使社會(huì)公共整體利益和當(dāng)事人利益盡量不受損或少受損的情況下，解決好違法建設(shè)；對(duì)拆除的違法建設(shè)要做好后續(xù)管理工作，堅(jiān)