1、<p>　　石門縣2017年統(tǒng)籌使用財政專項資金支持精準(zhǔn)脫貧</p><p><b>　　工作實施方案</b></p><p>　　根據(jù)《財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（財農(nóng)【2017】4號）文件精神，為了進(jìn)一步搞好我縣精準(zhǔn)扶貧工作，確保我縣2017年順利脫貧，對2016年石門縣人民政府辦公室印發(fā)的《石門縣創(chuàng)新財政

2、專項資金統(tǒng)籌整合使用機制實施精準(zhǔn)扶貧工作方案》（石政辦函【2016】61號）進(jìn)行調(diào)整，提高財政專項資金使用效益，集中財力支持精準(zhǔn)脫貧，結(jié)合我縣2017年可預(yù)計到位資金實際，特制定本方案。</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三位一體

3、總體布局“和“四個全面“戰(zhàn)略布局“，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以提高財政資金使用效益為目的，以縣為主體，創(chuàng)新財政專項資金統(tǒng)籌使用機制，實施精準(zhǔn)脫貧，確保我縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。</p><p><b>　　二、基本原則</b></p><p>　　在縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我縣上年度的整合到位資金情況，初

4、步預(yù)計2017年到位資金進(jìn)行資金統(tǒng)籌整合，實事求是確定本年度計劃整合的資金規(guī)模和對應(yīng)的建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格落實到具體項目上，確保我縣精準(zhǔn)扶貧工作的順利進(jìn)行。</p><p><b>　　三、統(tǒng)籌范圍</b></p><p>　　嚴(yán)格按照國辦發(fā)[2016]22號、財農(nóng)[2016]151號、審辦農(nóng)發(fā)[2016]68號、湘政辦發(fā)[2016]53號文件精神全面推行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，

5、確保打贏我縣脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌整合的范圍：中央和省政府文件已經(jīng)明確的中央層面20項、省級層面19項專項資金，縣本級安排的扶貧專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、地方水利建設(shè)資金、水資源費、農(nóng)民專業(yè)合作社資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、科技專項、居家養(yǎng)老專項服務(wù)示范點建設(shè)資金、農(nóng)村能源建設(shè)資金、排污費、土地整理專項資金等11項專項資金。</p><p>　　四、統(tǒng)籌資金規(guī)模及投向</p><p>　　2017年，

6、計劃統(tǒng)籌財政專項資金 33500.23萬元(詳見附表)，實施精準(zhǔn)脫貧，其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4181.47萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金19422.24萬元，人居環(huán)境建設(shè)資金9896.52萬元。</p><p><b>　　五、保障措施</b></p><p>　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。資金統(tǒng)籌工作由縣統(tǒng)籌使用財政專項資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱縣“統(tǒng)籌辦”)，負(fù)

7、責(zé)組織協(xié)調(diào)、責(zé)任落實、工作推進(jìn)等工作?？h直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，抓好工作協(xié)調(diào)和落實，形成全縣上下齊抓共管的工作局面。</p><p>　　(二)健全管理機制。一是統(tǒng)籌機制。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌、重點項目主導(dǎo)統(tǒng)籌、獎補資金引導(dǎo)統(tǒng)籌、民生投入重點統(tǒng)籌，建立“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的機制，放大財政資金的使用效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金和金融資金支持精準(zhǔn)脫貧。二是運行機制。統(tǒng)籌資

8、金用于脫貧攻堅項目實行“五制”管理，即項目申報審核制、項目建設(shè)招標(biāo)制、資金專賬核算制、項目竣工審計制、項目績效考核制。三是管理機制。設(shè)立脫貧攻堅資金專戶，歸集統(tǒng)籌整合的脫貧攻堅涉農(nóng)資金，實行專項審批，封閉運行?？h扶貧辦為主體實施的項目，資金實行縣級報賬制；貧困村為主體實施的項目，資金實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。級報賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、區(qū)、農(nóng)林場）村級財務(wù)核算中心以村為單位建立脫貧攻堅資金專賬，核算到村、到項目。 </p>&l

9、t;p>　　(三)明確工作職責(zé)；縣“統(tǒng)籌辦”負(fù)責(zé)年度統(tǒng)籌方案的確定和年中調(diào)整、項目實施、督辦檢查、驗收考評等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、區(qū)、農(nóng)林場）負(fù)責(zé)具體建設(shè)項目的實施；資金整合責(zé)任單位負(fù)責(zé)按照統(tǒng)籌方案落實統(tǒng)籌項目資金；財政部門負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌歸集和監(jiān)督；財政、扶貧、審計等部門定期開展統(tǒng)籌資金監(jiān)督檢查，對違反財經(jīng)紀(jì)律的將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；其他各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作有序推進(jìn)。</p><p>

10、<b>　　附件：</b></p><p>　　附件一、2016年精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)籌使用財政資金匯總表</p><p>　　附件二、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件三、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于集體經(jīng)濟脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件四、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于

11、道路建設(shè)脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件五、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于道路路基工程脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件六、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于林道建設(shè)工程脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件七、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于機耕道建設(shè)工程脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件八、2017年度統(tǒng)籌整合資

12、金用于農(nóng)田水利建設(shè)工程脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件九、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于安飲提質(zhì)建設(shè)工程脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件十、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于小型橋梁建設(shè)工程脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件十一、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于文化活動及建身建設(shè)工程脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　

13、　附件十二、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件十三、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于危房改造建設(shè)工程脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件十四、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于改水改廁建設(shè)工程脫貧攻堅項目明細(xì)表</p><p>　　附件十五、2017年度統(tǒng)籌整合資金用于衛(wèi)生整治建設(shè)工程脫貧攻堅項目明細(xì)表<