1、<p>　　德國高專興起的歷史動因及其啟示</p><p>　　【摘 要】高等?？茖W校是德國最受歡迎的高等學校之一，是德國現代工程師的搖籃。它的興起既是德國工業(yè)發(fā)展對新型技術人才需求的推動，也是德國高等教育大眾化的需要，同時也是德國政府支持的結果。研究其興起的歷史動因對正處于發(fā)展瓶頸期的我國高職教育具有重要的借鑒價值，并認識到：關注時代需求是高職教育發(fā)展的必然選擇；提高政府的支持力度，加強政府的主導作用

2、是高職教育發(fā)展的保障；積極學習他國成功經驗但反對盲目照搬。 </p><p>　　【關鍵詞】德國高專 高職教育 政府支持 新型技術人才 </p><p>　　基金項目：寶雞市哲學社會科學規(guī)劃課題：經濟社會轉型期寶雞高職教育發(fā)展研究（項目編號：BJSKGH-201312）；寶雞文理學院院級重點項目（項目編號：ZK12059）。 </p><p>　　德國高專，即德國高

3、等?？茖W校（Fachhochschulen，FH）①是德國現代工程師的搖籃，興起于20世紀60年代末70年代初德國高等教育大變革時期，目前已成為德國高等教育體制中的第二大類高等教育機構。在2010-2011年冬季，德國共有240所高等?？茖W校（含29所行政類高等專業(yè)學院），在校生為716630，占德國全部在校大學生的32.1%。[1]德國高專之所以在短短數十年內獲得飛速發(fā)展，除了其秉承特色發(fā)展之路外，關注時代需求、獲取社會支持既是其興盛

4、的重要原因，也是其繁榮發(fā)展必不可少的條件。反觀我國高職教育，發(fā)展數十年來，雖已取得了一定成績，但并未真正深入人心，獲得社會大眾的認可。我們追根溯源，探索德國高專興起的歷史動因，以期從中獲得對我國高職教育發(fā)展的有益啟示。 </p><p>　　德國高專興起的歷史動因 </p><p>　　1.新型工業(yè)對技術人才的需求是德國高專建立的經濟基礎 </p><p>　　20

5、世紀60年代末，隨著德國各種新興工業(yè)、電子工業(yè)及計算機工業(yè)的相繼出現，對掌握新工業(yè)和新技術的各種科技人才開始大量需求，而當時的德國大學由于深受洪堡高等教育思想的影響，固守傳統(tǒng)，置身于社會產業(yè)之外，不屑也無法培養(yǎng)社會經濟發(fā)展所需的新型人才。其后，迫于社會的壓力，德國大學也曾試圖改革，無奈傳統(tǒng)理念已深入骨髓，加之積弊難除，改革往往無疾而終，效果不明。順應經濟發(fā)展的需要，為蓬勃發(fā)展的工業(yè)技術提供所需人才，建立有別于傳統(tǒng)大學的新型高等教育形式已

6、是大勢所趨。高等?？茖W校因面向實業(yè)，與社會工業(yè)發(fā)展緊密相連，符合經濟社會發(fā)展對新型人才的需求而成為當時德國的首選。 </p><p>　　2.高等教育大眾化的發(fā)展趨勢為德國高專的出現奠定了社會心理基礎 </p><p>　　到了20世紀50年代，德國（西）迎來了適齡人口進入大學的高峰期，高等教育的需求不斷膨脹。[2]但原有的大學無法滿足這一要求，而且還存在學制過長、專業(yè)設置單一、偏重基礎性

7、和學術性研究等問題。以致到了20世紀60年代初，聯邦德國在受過高等教育的人數方面遠遠落后于當時的美國和日本。隨著高等教育大眾化趨勢的發(fā)展和傳統(tǒng)大學與現實需求的矛盾日益激烈，德國的政治家和教育家開始考慮改變原有的單一型高校體系，創(chuàng)建新型大學，推進高等教育大眾化的進程。[3] </p><p>　　3.政府的參與與支持是德國高專產生與發(fā)展的政治保障 </p><p>　　為滿足社會對不同類型人

8、才的需求，順應高等教育大眾化的發(fā)展趨勢，提高原有的培養(yǎng)實用型人才的學校檔次和培養(yǎng)要求，1968年10月31日，聯邦德國各州共同簽訂了建立高等?？茖W校的協議――《聯邦共和國各州統(tǒng)一?？茖W校協定》。自此，按照各地需要設置專業(yè)，以培養(yǎng)第一線工程師的非學術性的高等?？茖W校在聯邦德國各地相繼建立[4]，它們與大學及大學類高校共同構成了德國高等教育新體系。聯邦德國通過頒布法律法規(guī)，賦予高專享有大學應有的各項權利，為其健康發(fā)展提供了有力的政策法律保障

9、。1976年出臺的《高等教育總法》明確指出，高等?？茖W校與其他高等學校處于同等地位。1985年重新修訂的《高等教育總法》認為高等?？茖W校與大學“不同類型，但是等值”，二者地位相同。[5] </p><p>　　德國高專由于植根于德國的社會文化中，并得到政府的支持與鼓勵，其建立后“以規(guī)模小、實踐性強、學制短、就業(yè)率高等特點煥發(fā)出勃勃生機”[6]，不僅滿足了德國社會各界對不同類型人才尤其是掌握著高新技術的技能型人才的

10、需求，也提高了本國技能型人才的培養(yǎng)規(guī)格，為國際人才交流和歐共體人才資格的認可提供了可能。 </p><p>　　德國高專的興起對我國高職教育發(fā)展的啟示 </p><p>　　1.關注時代需求是高職教育發(fā)展的必然選擇 </p><p>　　目前，高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，就招生人數而言已占據了高等教育的半壁江山，但其社會認可度偏低，往往被視為高等教育

11、中的“次等教育”或中職教育的簡單延續(xù)。突出表現為專業(yè)設置與課程開設不考慮區(qū)域經濟的需要與自身條件，最終導致其培養(yǎng)的學生社會不需要，社會需要的專業(yè)人才卻沒有培養(yǎng)。加之，傳統(tǒng)觀念的影響，經費的限制，師資力量的不足，高職教育的人才培養(yǎng)質量也普遍不高。要改變這種困境，我們必須向德國高專學習，從建立之初就轉變理念，關注時代的需求，并把它視為自己辦學的指南，以滿足市場需要為己任，以就業(yè)為導向。唯此，高職教育方能真正在我國高等教育界站穩(wěn)腳跟，迎來自己

12、發(fā)展的春天。 </p><p>　　2.提高政府的支持力度，加強政府的主導作用是高職教育發(fā)展的保障 </p><p>　　德國高專的發(fā)展正是政府大力支持與推動的結果。政府的支持是高職教育順利發(fā)展的重要保障。政府的支持主要體現在相關政策的制訂、法律的頒布、經費的劃撥以及整體布局的調整與規(guī)劃上。德國高專是在政府的支持下建立并發(fā)展起來的，國家的法律為其地位的確立提供了法律依據。我國高職教育雖也是

13、在政府的支持下建立的，但各地政府各自為政，對高職的整體構建、發(fā)展、規(guī)劃、布局等都缺乏全面考慮，導致資源嚴重浪費，惡性競爭不斷升級。要整合教育資源、打破條塊分割、突破行業(yè)、部門界限，非高職一力可為，必須要發(fā)揮政府的主導作用。要解決高職自身占地少、規(guī)模小、各項經費緊張、實訓基地條件差等老問題，也需要當地政府的積極參與。[7]因而，各地政府應充分發(fā)揮主導作用，從法律上確定高職教育的地位，明確其功能；在政策上積極引導，促進校企合作的順利實施；在

14、經費上予以必要的支持，使高職教育真正與地方經濟結合，服務區(qū)域發(fā)展，體現地方特色。 </p><p>　　3.積極學習、借鑒他國成功經驗，但反對盲目照搬 </p><p>　　隨著信息網絡的發(fā)展，世界各國都在總結、保留本國優(yōu)秀成果的同時不斷學習他國成功經驗?？梢哉f，現在世界各國的教育都是混育兒，高職教育也不例外。我國高職教育發(fā)展至今已取得了較大的成績，并為我國高等教育大眾化的實現作出了不可磨

15、滅的貢獻，但其存在的問題也不容忽視。隨著我國向制造大國的邁進，人才短缺尤其是應用型人才的短缺已成為制約其前進的瓶頸，如何突破瓶頸、化解人才危機，提高我國產品與服務的質量成為擺在人民面前迫切需要解決的問題，而這都有賴于高職教育的健康發(fā)展。我們從德國高專的成功經驗中無疑可以獲得一些有益的啟示，但必須記住，我國高職教育與德國的高等專科學校分別植根于不同的現實土壤中，二者所處的國度不同，教育理念有別、人文環(huán)境與政治、經濟條件迥異。因而，我們在學

16、習、借鑒德國高專的成功經驗的同時必須考慮我國的現實情況，使之本土化，方可行之有效。 </p><p><b>　　注釋： </b></p><p>　?、僮?998年后德國高專對外使用英文稱謂“應用科學大學”（University of Applied Sciences），本文統(tǒng)一沿用傳統(tǒng)稱謂“高等專科學?！?，簡稱德國高專。 </p><p>

17、<b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]孫進.德國高等教育機構的分類與辦學定位[J].中國高教研究，2013（1）：61-67. </p><p>　　[2]黃福濤.外國高等教育史[M].上海：上海教育出版社，2003：296. </p><p>　　[3][4][5][6]賀國慶等.外國高等教育史[M].北京：人民教育出版