1、從20世紀70年代末開始，世界大多數(shù)國家普遍出現(xiàn)了公共養(yǎng)老制度危機，養(yǎng)老制度改革的浪潮席卷全球，以智利為代表的養(yǎng)老制度私營化改革顛覆了以往養(yǎng)老制度單純由政府提供的思路，人們開始反思并逐步提倡由市場提供公共產(chǎn)品的新模式。隨后，西方國家的實踐進一步驗證了養(yǎng)老保險制度資本市場運作的理念。實踐證明，在資本市場發(fā)育完全的條件下，養(yǎng)老保險基金入市將有利于保值增值，提高其運營效率，同時也有利于改善資本市場投資主體的結(jié)構(gòu)。我國社會保障基金自2003年起

2、開始正式入市，已經(jīng)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益，基金投資收益有了明顯提高，社會保障基金已逐漸成為了在我國資本市場上的重要投資主體。然而，基金入市產(chǎn)生高收益的同時也帶來高風(fēng)險。由于當(dāng)前我國資本市場發(fā)育尚不完善，存在很多系統(tǒng)風(fēng)險，同時缺乏養(yǎng)老基金在資本市場運作的管理經(jīng)驗，導(dǎo)致養(yǎng)老基金市場運作過程中出現(xiàn)了各種問題，成為社會各界關(guān)注的焦點。因此，如何在保持高收益的情況下控制風(fēng)險，有效監(jiān)管養(yǎng)老保險基金的資本市場運作，已經(jīng)成為了我國養(yǎng)老保險基金改革需要考慮

3、的重要問題。
　　 本論文主要采用規(guī)范分析方法，針對養(yǎng)老保險基金入市制度這一熱點改革問題。首先從“養(yǎng)老基金的安全性要求——基金的保值增值要求——基金入市的要求——基金入市監(jiān)管的要求”這一邏輯思路，對養(yǎng)老保險基金入市監(jiān)管的必要性進行了闡述；其次，分析我國養(yǎng)老保險基金入市監(jiān)管的問題及成因，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國養(yǎng)老保險基金入市存在著監(jiān)管法制不健全、信息不充分以及政府存在內(nèi)在性等問題；最后，根據(jù)我國養(yǎng)老保險基金入市的實際情況，提出我國養(yǎng)老保險基