1、自1997年以來，我國高等學校招生全面實現(xiàn)“并軌”，所有進入高等學校的學生一律按標準繳納學費。但由于我國收入水平地區(qū)間、城鄉(xiāng)間等多種不平衡，致使部分家庭在讓子女接受高等教育上出現(xiàn)了困難。 自1999年以來，在國務院政策指導下，經(jīng)財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會等有關部門的大力推動，各地政府、高校和金融機構(gòu)不懈努力，國家助學貸款政策逐步落實。特別是2004年6月以來實施以風險補償金為核心的新機制，開始生源地信用助學貸款模式，國

2、家實行貼息政策，進一步推動了國家助學貸款的發(fā)展。幾年來的實踐表明，國家助學貸款在幫助高校家庭經(jīng)濟困難學生解決學費、住宿費等方面起到了積極作用，為建立健全高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系提供了有力支持，受到高校家庭經(jīng)濟困難學生及其家庭和社會各方面的普遍歡迎。 但是，國家助學貸款的發(fā)展并不順利，在學校組織工作、學生獲得貸款、經(jīng)辦金融機構(gòu)辦理業(yè)務及貸款還款等方面都存在著很多問題。學生誠信觀念不強，銀行開展業(yè)務不積極，還款違約率居高不下等等

3、，這都需要各方面以發(fā)展的眼光來認識這些問題。政府和學者要從學生、金融機構(gòu)和政府三方面的利益出發(fā)，對過去的、現(xiàn)存的和將來的問題進行研究，重新設計政策框架，使國家助學貸款政策發(fā)揮實效。] 第一章里，首先闡述了高等教育收費的情況，消除人們對收費某些不正確的認識，同時也提出目前高校收費偏高的情況。 第二章主要介紹我國國家助學貸款政策體系、發(fā)展狀況和存在的問題。 第三章是對我國國家助學貸款制度改革提出新的建議和設想，主要是