1、<p><b>　　畢業(yè)論文文獻綜述</b></p><p><b>　　行政管理</b></p><p>　　我國公務員激勵機制存在的問題與對策</p><p><b>　　一、引言</b></p><p>　　公務員激勵機制是指政府引導國家公務員的行為方式和價值觀

2、念，以實現(xiàn)共同的行政目標，按預定的標準和程序?qū)⑿姓Y源分配給國家公務員或行政組織的過程。激勵標準、激勵手段及激勵過程是公務員激勵制度的三個重要組成要素。公務員激勵機制作為公務員制度的重要組成部分也得以不斷的豐富和發(fā)展，在公務員制度的運作中起著越來越重要的作用，貫穿于公務員管理的全過程。一個組織的工作績效與激勵的關系用公式表示為：工作績效=能力×激勵。工作績效的大小在很大程度上取決于激勵水平的高低。如果國家公務員的行為方式和價值

3、觀念偏離了政府所規(guī)定和倡導的行為方式和價值觀念，會造成無序行政，政府管理混亂，濫用權(quán)力，形成不良政風，破壞政府形象。因此完善我國公務員激勵制度是非常有必要的。</p><p>　　黨和國家歷來高度重視干部激勵工作。1957年國務院就出臺了《關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》。我國經(jīng)濟機制和政治機制改革的不斷推進，迫切要求改革干部人事制度。1987年黨的十三大正式提出，干部人事制度改革的重點是建立國家公務員制

4、度，建立公務員激勵制度也隨之提上議事日程。1993年8月14日，國務院頒布《國家公務員暫行條例》，專章規(guī)定了公務員獎勵制度。1995年7月，原人事部出臺了《國家公務員獎勵暫行規(guī)定》，全面系統(tǒng)地規(guī)范了獎勵的對象、范圍、條件、原則、種類、程序和權(quán)限等。</p><p>　　本人大量查閱、瀏覽了中國期刊網(wǎng)上當前已收錄的相關文獻資料，發(fā)現(xiàn)對于公務員激勵機制的研究也是不少的。他們主要分析了當前激勵機制運行時存在的問題及產(chǎn)生

5、這些問題的原因，并針對這些問題給出一些自己的建議。</p><p><b>　　二、主題</b></p><p>　　參考的文獻資料主要是在學校圖書館的綜合書庫、期刊室、中國期刊網(wǎng)上搜集的，主要是關于我國公務員激勵機制的一些書、論文和期刊。在此，根據(jù)參考的內(nèi)容，我將我所參考的資料進行了分析和分類，如下：</p><p>　　關于對公務員激勵機制

6、的認識，舉其要者，主要有一下這些：</p><p>　　1、賀力堅《當前我國公務員激勵機制中存在的缺陷及其對策研究》（2004）一文在對激勵、機制、激勵機制及公務員激勵機制四個重要概念進行明確界定的基礎上，探討了公務員激勵機制的功能及組織中的激勵因素類型，并就當前理論界對公務員激勵機制問題的研究進行了概述，進而對現(xiàn)階段我國深化公務員激勵機制研究的必要性和重要性進行了論述，闡明了其重大的理論意義和現(xiàn)實意義。在前面理

7、論準備的基礎上，針對公務員激勵機制中存在的缺陷，運用上述激勵理論，提出了完善公務員激勵機制必須遵循的五項原則，并設計了具有一定針對性、建設性和可操作性的措施</p><p>　　2、姚裕群《人力資源開發(fā)與管理》，本書是高等學校人力資源管理專業(yè)系列教材之一。全書分總論篇、宏觀篇、微觀篇、綜合篇四大部分共22章。在宏觀上重點闡述分析了人力資源分析、人力資源生產(chǎn)與配置、人力資氨就業(yè)、人力資源養(yǎng)護等；在微觀上重點闡述分析

8、了人力資源的規(guī)劃、獲取、考核、薪酬等、為有利于教與學、各章后均配有本章小結(jié)、主要概念和復習思考題等。反映了人力資源管理學科專業(yè)的研究新動態(tài)。這本書中我了解到怎樣有效的運用已有的資源去滿足公務員的精神和物質(zhì)需求。</p><p>　　3、傅紅偉《行政獎勵研究》一書根據(jù)西方國家放松管制的治道變革和社會主義國家取消指令性計劃的無奈選擇，客觀地揭示了強制行政行為作為政府治理手段的被動性和局限性。探討并實踐包括行政獎勵在內(nèi)

9、的新型的、有效的治理方式，是世界各國在豐富政府管理手段、提高政府管理水平過程中普遍面臨的制度性課題。本書旨在分析和闡述行政獎勵中的重要理論和實踐問題，并嘗試獲得正確理解和有效實施行政獎勵的規(guī)律性認識，據(jù)此對我國行政獎勵實踐中存在的有關問題進行檢討，提出完善我國行政獎勵制度的若干建議，使行政獎勵與其他行政行為一道，共同承擔起實現(xiàn)行政目標、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的歷史重任。</p><p>　　4、張恒《國家公務員激

10、勵機制研究》一文通過介紹中國古代的激勵理論與實踐及其現(xiàn)代借鑒意義，西方國家的激勵理論及其取得的成功經(jīng)驗，在對中西方激勵理論進行比較的基礎上，分析了當前公務員激勵機制存在的問題及其原因，提出了建立公務員有效激勵機制應遵循的前提條件和原則。在上述研究的基礎上，就我國公務員制度激勵機制的改進工作提出了建設性的改進措施:促進生態(tài)環(huán)境(主要包括經(jīng)濟、政治、文化三個方面)創(chuàng)新，提高公務員激勵機制的運行效率;進行公務員激勵的制度創(chuàng)新，同時采取多種形式

11、的激勵方法提高激勵效果。</p><p>　　5孫夢 《公務員激勵機制運行現(xiàn)狀及成因分析》一文介紹了公務員激勵機制的含義，并提出了當前公務員激勵機制運行中存在的問題，對為什么會存在這些問題進行了分析。</p><p>　　通過對這些參考資料的綜合分析，我漸漸對“我國公務員激勵機制”這個課題有了較全面的認識，并最終形成了自己的觀點和看法：第一，進一步完善薪酬模式；第二，重視和發(fā)揮懲戒的“負激

12、勵”效果；第三力求激勵模式的多樣化，為實現(xiàn)靈活的激勵管理提供有效的激勵手段；第四，豐富內(nèi)在性激勵方法；第五，健全公務員考核激勵機制；第六，完善公務員的監(jiān)督機制。</p><p><b>　　三、總結(jié)</b></p><p>　　綜上所述，要建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的激勵機制，就必須重新定位公務員激勵機制的背景。對公務員激勵機制進行創(chuàng)新，必須以激勵理論為指導，認真研究激

13、勵機制運行中的具體情況，借鑒國外成熟的、先進的激勵理論，并將二者有機結(jié)合，才能建立科學有效的公務員激勵機制，以期最終建立健全具有中國特色的公務員管理制度，實現(xiàn)最終建立由中國特色的社會主義國家。</p><p><b>　　[參考文獻]</b></p><p>　　[1]賀力堅．當前我國公務員激勵機制中存在的缺陷及其對策研究[D].湖南：中南大學，2004 </p

14、><p>　　[2][5]姚裕群.人力資源開發(fā)與管理[M].北京:高等教育出版社，2005：276</p><p>　　[3]任文碩，梁玉萍.我國公務員獎勵機制存在的問題與對策[J].國家行政學院學報，2007(05): 71-73.</p><p>　　[4]賀力堅，金易.關于健全我國公務員激勵機制的思考[J].長沙鐵道學院學報，2004(03): 31-33.<

15、;/p><p>　　[6]傅紅偉.行政獎勵研究[M].北京:北京大學出版社, 2003：33-44</p><p>　　[7]黃衛(wèi)平,譚功榮.公務員機制比較[M].北京：中央編譯出版社，2002</p><p>　　[8]李碩君.上海公務員年內(nèi)將實行淘汰制[J].上海青年報，2004,6，第三版</p><p>　　[9]張恒.國家公務員激勵機制

16、研究[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學碩士學位畢業(yè)論文，2007,5</p><p>　　[10]孫夢.公務員激勵機制運行現(xiàn)狀及成因分析 [J]. 中南財經(jīng)政法大學公共管理學院，2009(06): 206-207</p><p>　　[11]劉閩，顧光海.我國公務員激勵機制的優(yōu)化路徑分析[J].行政論壇，2009(05): 64-67</p><p>　　[12]黃達強.各國

17、公務員機制比較研究[M].北京:中國人民大學出版社，1990:258</p><p>　　[13]莊垂生. 國家公務員機制的競爭機制[J]. 地方政府管理，2001(03): 33-34.</p><p>　　[14]Moses, Robert . The civil service of Great Britain [M]. Columbia University ·New Y