1、<p><b>　　畢業(yè)論文開題報告</b></p><p><b>　　行政管理</b></p><p>　　新農村建設中公共產品供給體制的研究</p><p>　　綜述本課題國內外研究動態(tài)，說明選題的依據(jù)和意義</p><p>　?。ㄒ唬?、國內外研究動態(tài)：</p><

2、;p><b>　　1、國外動態(tài)研究：</b></p><p>　　西方經濟學者最早對公共產品供給問題這一問題做出貢獻的經濟學家是大衛(wèi)·休漠。他注意到相鄰的幾個家庭可能協(xié)商排干牧場里的積水，但一個人就無法做到，都想把責任轉嫁，因此，過政府橋梁建成了，這個政府成為在某種程度上避免了所有這些缺點的一個組織?；谶@種對人性的深刻認識，他認為對每個人都有益的事情(如橋梁、港口、軍隊等)

3、只能通過集體性動或由政府參與才能完成。</p><p>　　亞當·斯密認為就安全與司法而言，有必要由政府來提供。與安全和司法不同，對于其他的公共設施或公共工程，在不同時期，不同的國家，可以由不同的提供方式?！币粐虡I(yè)的發(fā)達，全賴有良好的道路、橋梁、運河、港灣等公共工程。這類工程的建造和維持費用，顯然，在社會不同發(fā)達時期極不相同?！?lt;/p><p>　　布坎南在《俱樂部的經濟理論》

4、中首次對非純公共產品(準公共產品)進行了討論，提出了介于純公共產品與私人產品之間的具有“排他勝和非對抗性”特征的俱樂部產品,解釋了非純公共產品的特征、生產成本與成員性質三者之間的關系，建立了同時包括成員數(shù)與產品數(shù)在內的俱樂部均衡。</p><p>　　總體來看，成熟的市場經濟國家對公共產品供給問題研究得較早，相應的研究成果多，形成了西方特色的公共產品理論。這些研究成果對于指導西方國家對公共產品的投資和供給起到了有

5、效的推動作用。</p><p><b>　　2、國內動態(tài)研究：</b></p><p>　　葉興慶認為提供農村公共產品的根本目的在于減少農民的負擔，而且目前農村公共產品供給之所以存在供給不足和供過于求的情況，都是與公共產品供給體制存在缺陷有著直接的關系。并提出了改革農村公共產品決策制度與農村公共資源籌集制度的新思路:自下而上的決策機制和“費”改“稅”。</p&g

6、t;<p>　　趙炳奇認為現(xiàn)階段農民負擔過重的主要原因是農村公共產品供給機制不合理而引起的農村公共產品供需矛盾突出，現(xiàn)有農村公共產品供給機制極不適應現(xiàn)階段農村生產力發(fā)展水平，只有根據(jù)現(xiàn)階段農村實際，建立與之相適應的農村公共產品供給機制，才能從根本上解決農民負擔問題。</p><p>　　林萬龍認為公共產品的制度外供給體制是農民負擔的主要原因，因而必須對農村公共物品的供給制度進行創(chuàng)新。他還進一步對我國

7、農村公共產品民間供給與私人產品化進行了總結，認為部分農村公共產品完全可以民間供給和轉化為私人產品化，而且由于這種轉化更貼近農戶的需求，因此往往更具有供給效率。</p><p>　　黎炳盛在認為，以家庭承包責任制為核心的農村非集體化經濟改革帶來了農村公共產品供給的無效，為了解決這個問題，農村應推行村民自治制度。但農村公共產品的有效供給并不是單靠村民自治制度所能完成，而必須以農村行政管理體制、財政體制的改革為前提，并

8、且妥善解決由于村民自治制度的推行所帶來的農村社區(qū)權力體系的新沖突才能達致。</p><p>　　熊巍提出我國現(xiàn)行農村公共產品的供給不僅存在效率較低的問題，在某些方面也有失公平。按照兼顧效率與公平的原則，構建一個符合我國農村實際情況，切實滿足農民生產、生活需要和農村可持續(xù)發(fā)展的公共產品供給模式迫在眉睫。</p><p>　　他們對農村公共產品供給制度從各個方面作了認真而細致的研究，并對農村公

9、共產品供給問題進行了有效的探索，研究成果對農村公共產品供給框架的建立以及完善將起到十分重要的作用。</p><p><b>　　（二）、選題依據(jù)：</b></p><p>　　我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)是國民經濟的基礎。農業(yè)發(fā)展的狀況如何，農民收入能否提高，城鄉(xiāng)能否統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，不僅關系到社會經濟的健康發(fā)展，而且關系到社會的穩(wěn)定，國家的長治久安。然而，現(xiàn)行的農村公共產品

10、供給體制己經不適應新形勢下農村經濟、社會全面協(xié)調發(fā)展的要求，成為農村經濟和社會發(fā)展的瓶頸，成為社會主義新農村建設的障礙。十六屆五中全會提出要“建設社會主義新農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入”。由此可見，“三農”問題的解決與否牽動著成千上萬中國民眾的心。而如何完善農村公共產品供給體制已成為政府和理論界研究的重要課題。</p><p>　　目前

11、我國農村公共產品供給上還是存在多方面的問題，主要表現(xiàn)在:農村公共產品供給總體不足、結構失衡、主體單一、城鄉(xiāng)差距顯著、缺乏系統(tǒng)化后續(xù)管理等。</p><p><b>　?。ㄈ⑦x題意義：</b></p><p>　　黨的十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”，社會主義新農村必須建立在農村社會、經濟全面協(xié)調發(fā)展的基礎之上，“民為邦本，本固邦寧”，農村的發(fā)展是

12、新農村建設的前提條件和物質基礎，農村經濟能否發(fā)展，農村社會是否穩(wěn)定，將直接關系到社會主義新農村建設的成敗，而農村公共產品的有效供給對于農村的發(fā)展是具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。要使農村發(fā)展，就必須優(yōu)化農村公共產品的供給，為農村的發(fā)展提供基本而有保障的公共產品，解決廣大農民生存和發(fā)展所面臨的基本問題，為新農村建設提供物質保障。</p><p>　　完善農村公共產品供給體制是增加農民收入，減輕農民負擔的重要舉措

13、；是完善公共財政制度，實現(xiàn)社會公平、正義的需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村需要。農民是新農村建設的主體，也是新農村建設的最終受益者，了解并在今后實踐中尊重農民對新農村建設的需求和意愿，有助于增強農民對新農村建設的福利感受和參與積極性，有助于公共資源的配置與農民的迫切需求之間更好的結合。研究農村公共產品供給體制，是更有效落實科學發(fā)展觀和實現(xiàn)新農村建設的必然要求。鑒于農村公共產品供給的重要性，如何完善農村公共產品供給體制就有了進一步

14、探索的意義。</p><p>　　二、研究的基本內容，擬解決的主要問題：</p><p><b>　?。ㄒ唬┗緝热荩?lt;/b></p><p>　　本文由三個部分構成：</p><p>　　第一部分，農村公共產品供給相關理論概述，論述農村公共產品的概念、特征和分類，通過國內外動態(tài)研究的闡述，進一步強調搞好農村公共產品供給

15、的重要意義。</p><p>　　第二部分，現(xiàn)階段我國農村公共產品供給狀況的現(xiàn)狀。該部分從總體供給不足、供需脫節(jié)、城鄉(xiāng)差距大以主體單一及等方面論述了我國目前農村公共產品供給存在的缺陷。</p><p>　　第三部分，對我國農村公共產品供給存在的問題進行分析，總結出我們農村公共產品供給數(shù)量不足、質量低下，結構失衡，主體錯位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權與財權不對稱，缺乏系統(tǒng)化后續(xù)的管理。</p>

16、<p>　　第四部分，我國農村公共產品供給制度的完善與創(chuàng)新。該部分針對上述問題及其根源，從建立城鄉(xiāng)一體化的公共產品供給體制，明晰職責關系、建立多元主體參與的籌資機制，建立服務型政府、推進基層政府機構改革，加強對公共產品供給的監(jiān)督管理等四個方面，系統(tǒng)地探討了改進和加強農村公共產品供給的對策。</p><p>　　最后，總結完善農村公共產品供給體制對于建設社會主義新農村的作用。</p>&

17、lt;p>　　（二）、擬解決的主要問題：</p><p>　　完善農村公共產品供給體制的最終目標是建立一個科學合理的公共產品供給體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和諧發(fā)展，保障社會的公平正義。為此必須堅持城鄉(xiāng)平等的分配政策，打破城鄉(xiāng)二元的經濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產品供給的一體化。</p><p>　　創(chuàng)新農村公共產品供給的思路是：通過對現(xiàn)狀的研究，分析其存在不足的根源，提出解決問題的建議。</p

18、><p>　　三、研究步驟、方法及措施：</p><p><b>　　（一）研究步驟：</b></p><p>　　本研究論文初步計劃從2010年10月10日至2011年5月底結束，歷時8個月時間。</p><p>　　1．準備階段(2010.10—2010.11): 召開畢業(yè)論文開題報告會等，明確研究的方向、對象和方法。&

19、lt;/p><p>　　2．啟動階段(2010.11―2010.12)：選題及收集相關資料并撰寫開題報告；撰寫文獻綜述；擬訂論文研究提綱和研究方案。</p><p>　　3．實踐研究階段(2010.12―2011.5):進行實證研究。依據(jù)論文大綱撰寫論文并交老師指導，進行多個輪回的指導研究，完成了最終定稿。</p><p>　　4．答辯階段(2011.5—2011.6)

20、: 準備并參加論文答辯，提交畢業(yè)論文和完整資料。</p><p><b>　　（二）研究方法：</b></p><p>　　1、規(guī)范分析與實證分析相結合的方法。本文貫穿著規(guī)范分析與實證分析相結合的思想，先就農村公共產品供給狀況采用實證分析的方法進行客觀反映，接著深入事物的本質，運用規(guī)范分析的方法系統(tǒng)全面探討農村公共產品的供給問題，并提出切實可行的政策選擇。</p

21、><p>　　2、調查研究法。通過網絡檢索、查閱報刊資料、到有關部門收集資料以及實地調查等方式大量收集有關數(shù)據(jù)資料，為本課題研究提供基礎。</p><p>　　3、理論聯(lián)系實際。本文研究的不是一般公共產品供給問題，而是我國農村公共產品供給問題，必須聯(lián)系我國農村的實際情況進行研究。</p><p><b>　　（三）研究措施：</b></p&g

22、t;<p>　　以網絡資源、圖書館電子圖書、各種相關著作以及相關期刊論文作為研究的主要來源，采用調查研究、規(guī)范分析與實證分析相結合等方法，進行多個輪回的研究，為本課題的研究提供理論支持，以確定本課題的理論價值和實踐價值。</p><p><b>　　四、參考文獻</b></p><p>　　[1]Samuelson. P.A. The Pare Theo

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