1、我國(guó)政府在本世紀(jì)初站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。社會(huì)保障體系作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱之一，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中起著十分重要的基礎(chǔ)作用。本文從社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論入手，在此基礎(chǔ)上展開論證。首先以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷理論的視角對(duì)我國(guó)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，深入剖析了二元社會(huì)保障制度形成的原因和表現(xiàn)，指出在我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中形成的社會(huì)保障制度具有明顯的城鄉(xiāng)二元化特征，

2、而這種特征與我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成具有緊密相關(guān)性，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度卻因二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷強(qiáng)化而呈現(xiàn)出固化的特征。城鄉(xiāng)之間缺乏有效的銜接機(jī)制，制度壁壘不斷加固。其次，分析我國(guó)未來(lái)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型格局下將產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的變化和現(xiàn)有社會(huì)保障制度存在問(wèn)題，指出加快社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要性，并指明統(tǒng)籌過(guò)程中將遭遇的資金、制度、市場(chǎng)等改革困境。再次，探討實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的時(shí)機(jī)選擇和經(jīng)歷路徑，即在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)