1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　論科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的反腐倡廉建設(shè)</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 行政管

2、理 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b&

3、gt;</p><p><b>　　摘 要1</b></p><p>　　Abstract1</p><p>　　一、反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義2</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)是我們黨的性質(zhì)和宗旨的根本要求2</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必

4、然要求3</p><p>　　（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求3</p><p>　　二、現(xiàn)階段反腐倡廉建設(shè)存在的問題3</p><p>　?。ㄒ唬╆P(guān)于反腐倡廉的教育不到位3</p><p>　?。ǘ┕珯?quán)力的監(jiān)督不夠規(guī)范4</p><p>　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)體系還不夠健全4<

5、;/p><p>　　三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策5</p><p>　?。ㄒ唬┐罅訌?qiáng)反腐倡廉教育5</p><p>　　（二）加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的行使過程的監(jiān)督5</p><p>　　（三）加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的法律法規(guī)體系的建設(shè)6</p><p><b>　　四、結(jié)束語7</b>

6、</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)7</b></p><p>　　[摘 要]反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在現(xiàn)階段強(qiáng)反腐倡廉有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的根本要求。目前我國在反腐倡廉建設(shè)方面還存在著問題。反腐倡廉教育不到位, 公權(quán)力的監(jiān)督不夠規(guī)范, 法律法規(guī)體系還不夠健全。在科

7、學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下加強(qiáng)黨政公職系統(tǒng)工作人員的反腐倡廉教育，著力加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的行使過程的監(jiān)督，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的法律法規(guī)體系的建設(shè)。以此提高相關(guān)部門的工作效率，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。</p><p>　　[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；反腐??；廉政建設(shè)</p><p>　　Abstract：Anti-corruption construction is a difficult task。At prese

8、nt strong anti-corruption has important practical significance, developing socialism with Chinese characteristics, promoting the inevitable requirement of new great project of party building is the inevitable requirement

9、 of, our party's properties and tenet basic requirement. At present our country's anti-corruption construction problems still exist. Anti-corruption education does not reach the designated position, public power

10、su</p><p>　　Key words：Scientific development view;Anti-corruption ;Construction of a clean government</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　黨的十七大報(bào)告全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，明確指出科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)

11、社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是反腐倡廉建設(shè)的重要理論武器。十七大報(bào)告上指出從“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建設(shè)”，雖然只有兩字區(qū)別，但把反腐倡廉由“工作”提高到了反腐倡廉“建設(shè)”的層面，既是對(duì)反腐倡廉理論的重大創(chuàng)新，又是對(duì)反腐倡廉工作要求的重要提升【1】。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡，黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。在

12、新形勢(shì)下，在反腐倡廉建設(shè)的成果中，形成了反腐倡廉建設(shè)的總體布局，即反腐倡廉建設(shè)要在科學(xué)發(fā)展觀重要思想指導(dǎo)下【2】，堅(jiān)持以制度建設(shè)為重點(diǎn)、以保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為主線，全面加強(qiáng)從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證。中國特色的社會(huì)主義國家的政黨的性質(zhì)決定了其執(zhí)政的目的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣

13、大人民的根本利益。反腐倡廉建設(shè)作為黨的執(zhí)政能力</p><p>　　一、反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義</p><p>　　（一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是我們黨的性質(zhì)和宗旨的根本要求</p><p>　　我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，在革命、建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，更是把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。在革命戰(zhàn)爭年代，就非常重視黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。經(jīng)過延安整

14、風(fēng)，全黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)。新中國建立前夕，我們黨鄭重地提出，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)【3】。建國初期，我們黨開展“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)懲了劉青山、張子善，以此教育廣大黨員干部，形成了風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。</p><p>　　在改革開放年代，黨中央鄭重提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，是關(guān)系黨和國家會(huì)

15、不會(huì)改變面貌的問題，在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。鄧小平同志明確提出，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心。他還強(qiáng)調(diào)，整個(gè)改革開放過程都要反對(duì)腐?。环锤拷逃?、靠法制。</p><p>　　以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)出發(fā)，深刻闡述了新時(shí)期反腐倡廉的戰(zhàn)略地位。他指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，

16、是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是黨在新的歷史時(shí)期必須認(rèn)真解決的“兩大歷史性課題”；堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)【4】，對(duì)絕大多數(shù)黨員干部要立足于教育，著眼于防范，對(duì)極少數(shù)腐敗分子必須嚴(yán)厲懲處；通過不斷深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，初步走出一條適合我國基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。</p><p>　　以胡錦濤同志為總

17、書記的黨中央，提出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，強(qiáng)調(diào)“黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力”，確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，提出“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求，明確建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，通過加大從源頭上防治腐敗工作力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，認(rèn)真治

18、理商業(yè)賄賂，加強(qiáng)反腐敗國際合作與交流，在探索中國特色反腐倡廉道路上邁出了新的步伐。胡錦濤總書記連續(xù)七次在中央紀(jì)委全會(huì)上作重要講話，這是我們黨高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個(gè)重要體現(xiàn)。</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求</p><p>　　要在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決遏制和克服各種消極腐敗

19、現(xiàn)象。這是因?yàn)?，各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)有以下五個(gè)方面不利影響：一是干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，干擾市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的有效發(fā)揮，損害公平競(jìng)爭和市場(chǎng)秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展造成不利影響；二是違背社會(huì)主義民主政治的原則，阻礙依法治國進(jìn)程，損害黨和政府的信譽(yù)和形象，降低國家政權(quán)機(jī)關(guān)的公信力，對(duì)社會(huì)主義民主政治發(fā)展造成不利影響【5】；三是動(dòng)搖理想信念，滋長腐朽落后思想，助長不良社會(huì)風(fēng)氣，損害社會(huì)主義道德，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化

20、發(fā)展造成不利影響；四是違背社會(huì)公平正義，干擾社會(huì)管理，侵害人民權(quán)益，引發(fā)甚至激化社會(huì)矛盾，對(duì)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定造成不利影響；五是違背黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，損害黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性帶來不利影響。因此，我們必須從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的高度深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)健

21、康發(fā)展，為發(fā)展</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求</p><p>　　黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，有利于黨員、干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好地促進(jìn)黨的思想建設(shè)；有利于樹立正確用人導(dǎo)向，建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高

22、素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍，更好地促進(jìn)黨的組織建設(shè)；有利于黨員、干部保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和清正廉潔的作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系【6】，更好地促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨內(nèi)制度法規(guī)的權(quán)威性和實(shí)效性，更好地促進(jìn)黨的制度建設(shè)。黨的十六大以來，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中去謀劃和部署。在堅(jiān)決查辦案件的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，健全反腐倡廉法律和制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推進(jìn)體制改革和制度

23、創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，黨內(nèi)違紀(jì)案件總量有所下降，群眾滿意度有所提高。同時(shí)，也必須看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題。</p><p>　　二、現(xiàn)階段反腐倡廉建設(shè)存在的問題</p><p>　?。ㄒ唬╆P(guān)于反腐倡廉的教育不到位</p><p>　　教育缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長期的、戰(zhàn)略性的系

24、統(tǒng)工程來抓，工作安排上有賴上級(jí)，而沒有從本單位實(shí)際出發(fā)，確定適合本單位的教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點(diǎn)的反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見，致使整體教育效果還不盡人意。</p><p>　　教育缺乏針對(duì)性。少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對(duì)象不明，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動(dòng)搞成了全員教育，沖淡了重點(diǎn)；

25、個(gè)別單位在對(duì)干部職工進(jìn)行反腐倡廉教育活動(dòng)中，只圖表面形式，不講實(shí)際效果，致使反腐倡廉教育走過場(chǎng)【7】。</p><p>　　教育缺乏靈活性。從面上看，目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。從一些單位開展反腐倡廉的實(shí)際看，不少單位也沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡單地從政

26、策條文、紀(jì)律規(guī)定到對(duì)個(gè)人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。</p><p>　　教育缺乏前瞻性。對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，尚是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育主要是以國家公務(wù)人員為對(duì)象，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的，忽視了加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的反腐倡廉教育，在目前的大、中、小學(xué)中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內(nèi)容。</p><

27、p>　?。ǘ┕珯?quán)力的監(jiān)督不夠規(guī)范</p><p>　　監(jiān)督工作意識(shí)不強(qiáng)。一方面有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是“不信任”，群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。</p><p>　　黨內(nèi)監(jiān)督不力。表現(xiàn)在民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強(qiáng)有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政

28、治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評(píng)與自我批評(píng)的濃厚風(fēng)氣，民主生活會(huì)質(zhì)量不高。</p><p>　　監(jiān)督機(jī)制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機(jī)制還不健全【8】，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等還沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。人大、政協(xié)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護(hù)群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。</p><p>

29、;　　監(jiān)督制度落實(shí)不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性差，缺乏后繼措施。有的同志尖銳地指出：“制度不落實(shí)關(guān)鍵在黨政一把手，沒人愿意往自己頭上戴緊箍咒”。</p><p>　　監(jiān)督的氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性、主動(dòng)性不高。</p><p>　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)體系還不夠健全</p><p>　　廉政規(guī)定比較零

30、散，沒有形成合力。有的廉潔從政規(guī)定是黨內(nèi)法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》等；有的是黨和政府的文件，如《嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》、《關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國旅游的通知》等；而有的是領(lǐng)導(dǎo)講話中關(guān)于廉政自律的一些具體要求。這些廉政規(guī)定是零散的，有的甚至是重復(fù)的，這就使國家工作人員難以清楚的認(rèn)識(shí)到可以做什么，不可以做什么，以及違反規(guī)定將要承擔(dān)的后果。不利于從心理上強(qiáng)化廉

31、政主體的法律意識(shí)，約束自身可能產(chǎn)生的不廉潔行為【9】；也不利于群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、查處違紀(jì)違法問題。因此，亟需對(duì)廉政規(guī)定進(jìn)行整合，通過國家立法程序，使之成為廉政法律。</p><p>　　有的廉政規(guī)定重復(fù)強(qiáng)調(diào)較多，弱化了權(quán)威性和約束力。如制止公款吃喝的問題，據(jù)有的同志統(tǒng)計(jì)，1986年整黨結(jié)束之后，僅中央下發(fā)的關(guān)于禁止公款吃喝的文件規(guī)定就達(dá)36個(gè)之多。而且每年元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日，還要專門下發(fā)

32、反對(duì)奢侈浪費(fèi)、制止公款吃喝等方面的規(guī)定性文件【10】，重復(fù)強(qiáng)調(diào)太多，容易造成人們心理上的麻木和行動(dòng)上的我行我素。</p><p>　　有的廉政規(guī)定缺乏時(shí)效性和可操作性。有些制度和規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)模糊，如公務(wù)接待沒有規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，公款大吃大喝沒有定性依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)【11】。在實(shí)際工作中，不好操作，不易把握，給執(zhí)紀(jì)工作帶來了困難，致使一些制度和規(guī)定難以落實(shí)。</p><p>　　三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加

33、強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策</p><p>　　（一）大力加強(qiáng)反腐倡廉教育</p><p>　　十七大報(bào)告指出，加強(qiáng)教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。一是要用馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育領(lǐng)導(dǎo)干部做中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。二是要教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉

34、。三是要教育黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真遵守黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī)，牢固樹立黨的宗旨意識(shí)。四是要教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立公仆意識(shí)，正確使用手中權(quán)力，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀【12】。</p><p>　　“物必先腐，而后蟲生”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處在大發(fā)展、大建設(shè)時(shí)期，手上的資金多了，工程規(guī)模大了，薄弱環(huán)節(jié)和誘惑也多了。我們的黨員干部能否經(jīng)得起誘惑和考驗(yàn)，首先要看廉政教育這個(gè)基礎(chǔ)是否堅(jiān)實(shí)。下級(jí)要

35、按照上級(jí)的要求，深入開展政治紀(jì)律教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，確保政令暢通。要大力開展中國特色社會(huì)主義理論教育，始終堅(jiān)持黨的理想信念和宗旨意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提高拒腐防變的意識(shí)和能力，清白做人守黨員之本，勤奮做事盡公仆之責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地開展典型宣傳和警示

36、教育，及時(shí)宣傳勤政廉政先進(jìn)人物，深刻剖析違紀(jì)違法案件，增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識(shí)，做到警鐘長鳴，關(guān)口前移。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定【13】，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、帳外帳，堅(jiān)決清除腐敗問題滋生的各種因素。要堅(jiān)持把反腐倡廉教育同干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，身體力行“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神。</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)公權(quán)力的行使

37、過程的監(jiān)督</p><p>　　中紀(jì)委向黨的十七大報(bào)告指出，要在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相對(duì)制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益

38、。一要認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督條例的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡免談話和函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢等制度【14】；二要加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加大以權(quán)制權(quán)的力度，盡量使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤和少犯錯(cuò)誤；三要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，保證廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行；四要拓寬監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)

39、督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，通過相互信息溝通、聯(lián)系，形成一個(gè)完整的監(jiān)督體系，最大限度地預(yù)防權(quán)力濫用。四要加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)工作的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)信訪件的受理、核查、回復(fù)、交辦</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的法律法規(guī)體系的建設(shè)</p><p>　　中紀(jì)委向黨的十七大報(bào)告指出，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要以改革創(chuàng)新的精神，按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，努力形成

40、反腐倡廉建設(shè)的制度體系。在現(xiàn)階段，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工程建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)、土地批租、金融、司法等領(lǐng)域和干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、財(cái)政資金運(yùn)行等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及在掌管人、財(cái)、物的關(guān)鍵崗位的制度建設(shè)【15】。要不斷拓寬加強(qiáng)制度建設(shè)的領(lǐng)域，針對(duì)不同的領(lǐng)域來制定、規(guī)范相對(duì)應(yīng)的制度。如在政治領(lǐng)域，要抓住權(quán)力使用這個(gè)關(guān)鍵，尤其是圍繞“一把手”權(quán)力過分集中的問題來制定完善制度；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要抓住防止以權(quán)謀取非法利益這個(gè)重點(diǎn)，來制定完善制度

41、；在文化領(lǐng)域，要圍繞規(guī)范思想道德行為這個(gè)基礎(chǔ)，來制定完善制度；在社會(huì)領(lǐng)域，要圍繞維護(hù)群眾利益這個(gè)根本來制定完善制度。使反腐倡廉形成一個(gè)完整的制度體系，從源頭上遏制各個(gè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件發(fā)生。</p><p>　　堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，在現(xiàn)階段，只有不斷加大查辦案件的力度，才能保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，使教育更有說服力，制度

42、更有約束力，監(jiān)督更有威懾力，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭【16】。當(dāng)前，重點(diǎn)要加大四個(gè)領(lǐng)域違紀(jì)案件的查處力度。一是在政治領(lǐng)域，要堅(jiān)決查辦以領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為重點(diǎn)的濫用職權(quán)、貪污賄賂、賄選買官、官商勾結(jié)、失職瀆職等案件。要做到在紀(jì)律面前人人平等，小官要查，大官更要查，對(duì)那些政績突出的違紀(jì)者也要查；二是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)中虛假招投標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變用地規(guī)劃、違法審批房產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)、侵吞、轉(zhuǎn)移、流失國有資產(chǎn)的案

43、件；三是在文化領(lǐng)域，要堅(jiān)決查辦權(quán)色交易、、權(quán)錢交易、徇私枉法、索賄受賄、弄虛作假、徇私舞弊、賭博嫖娼、封建迷信等案件；四是在社會(huì)領(lǐng)域，要著重查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件【17】。如：教育收費(fèi)、食品安全、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、社?；?、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等中不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為，維護(hù)社會(huì)公平與正義。</p><p>　　建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是中央的重大戰(zhàn)略決策，在反腐倡廉建設(shè)中具有

44、全局性、戰(zhàn)略性地位，也是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展反腐倡廉工作的一條主線，必須抓緊抓實(shí)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把懲防體系的具體任務(wù)和要求與各項(xiàng)工作結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，抓好落實(shí)。二是要以改革創(chuàng)新的精神制定好近幾年懲防體系的工作計(jì)劃。針對(duì)容易滋生腐敗的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，結(jié)合新的重大改革措施、政策規(guī)定，構(gòu)建懲防體系的基本框架。三是要進(jìn)一步制定和完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的管理制度。積極推進(jìn)干部人事、行政審批、財(cái)

45、政、投資、金融、司法、公共資源等的制度創(chuàng)新和改革，形成用制度管人、管權(quán)、管事的機(jī)制【18】。要在深化改革中推進(jìn)懲防體系建設(shè)。</p><p><b>　　四、結(jié)束語</b></p><p>　　“黨——干部——人民”模型表明：黨需要干部群體全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的反腐倡廉建設(shè)；長期執(zhí)政是黨的歷史使命，要完成這一使命，需要干部群體從反腐

46、倡廉極端重要性的戰(zhàn)略高度，建立健全與長期執(zhí)政相適應(yīng)的反腐倡廉制度。只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)效取信于民，我們黨才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，在人民群眾中有凝聚力和號(hào)召力，才能經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。</p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)]</b></p><p>　　[1]胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次

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