1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問題的主要出路，但我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在經(jīng)歷起始、加速、緩慢發(fā)展和迅猛擴張后，已進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展的階段．農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的、現(xiàn)實的問題，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移過程是一個長期的、系統(tǒng)的過程．當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)被作為國家發(fā)展戰(zhàn)略寫入“十一五”規(guī)劃和黨的十七大報告．加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐是增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要一環(huán)，也是能否實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要因素之一，因此，從理論層面

2、上對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究，對于進(jìn)．一步推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，具有很好的理論和實踐意義．
　　 本文在闡述農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)理論與國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，概括了江蘇省淮安市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征：該市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力60％以上是具有初中文化程度的男性青壯年、大部分人員從事勞動密集型和服務(wù)型行業(yè)、轉(zhuǎn)移以向外市較多、季節(jié)性轉(zhuǎn)移比較明顯等；歸納總結(jié)了該市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素，主要有：農(nóng)村剩余勞動力自

3、身素質(zhì)不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度與農(nóng)村土地制度改革的遲緩、社會保障相關(guān)制度不健全和城市化發(fā)展速度不快等；同時從良好的政策環(huán)境，廣闊的國內(nèi)國際市場空間和群眾愿望等方面分析了該市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的機遇．在此基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前推動淮安市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策：搞好新農(nóng)村建設(shè)、加快城市化進(jìn)程、繼續(xù)提高農(nóng)民素質(zhì)、創(chuàng)新管理體制機制、完善制度保障、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定．

4、r>　　 本文可能的創(chuàng)新在于對淮安市勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究．采用歸納總結(jié)、對比推算、實證分析等研究方法，分析了該市近年經(jīng)濟社會發(fā)展簡況、目前農(nóng)村勞動力規(guī)模、剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況，同時，選擇具有典型意義的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為研究樣本，推算了該市農(nóng)村剩余勞動力概況，構(gòu)建了該市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的模式：即實行本外地，因內(nèi)外，多渠道、全方位，外移和返鄉(xiāng)并舉，內(nèi)部轉(zhuǎn)移和外部轉(zhuǎn)移結(jié)合．接著對該市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方向進(jìn)行了思考：一是向沿海開放地區(qū)和