1、<p>　　促進(jìn)陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策選擇</p><p>　　摘 要： 陜西省的文化資源無比豐富。近年來，在省委、省政府的高度重視和努力下，陜西省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了不小的成就，但陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其文化資源大省的地位還不是很相稱。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)財(cái)稅政策在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題說明，陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以美國(guó)和韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，制定出能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的財(cái)稅政策。 </p

2、><p>　　關(guān)鍵詞： 陜西??； 文化產(chǎn)業(yè)； 財(cái)稅政策 </p><p>　　中圖分類號(hào)： G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-9973（2014）01-0101-04 </p><p>　　一、陜西省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)財(cái)稅政策存在的問題 </p><p>　?。ㄒ唬╆兾魇∥幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 </p><p

3、>　　陜西是文化資源大省，尤其是西安——陜西省的省會(huì)，聚集了很多文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，比較著名并已形成一定規(guī)模的有：曲江新區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，西安臨潼文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，法門寺文化園區(qū)，西安高新區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等。陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特征比較明顯。 </p><p>　　1.國(guó)有文化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)全面改制。伴隨著國(guó)家文化體制改革的步伐，出版社、表演團(tuán)體、影視公司、電影院等啟動(dòng)全面轉(zhuǎn)企改制。陜西省從2009年6月開始，

4、先后成立了陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司、陜西演藝集團(tuán)有限公司、陜西廣播產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和陜西電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，這些標(biāo)志著陜西文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。 </p><p>　　2. 各開發(fā)區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的愿望強(qiáng)烈，勢(shì)頭強(qiáng)勁。以曲江新區(qū)、高新區(qū)、臨潼文化旅游板塊為代表的八大板塊建設(shè)已具一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯增強(qiáng)，集約化、專業(yè)化水平不斷提高。（1）2007年，西安曲江新區(qū)被文化部授予“

5、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”稱號(hào)。此舉必有利于整合文化資源和一批有實(shí)力、有影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)的誕生，從而推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。（2）西安高新區(qū)內(nèi)的唐延路被確定為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一條街，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的支點(diǎn)。（3）北郊西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立了專門的印包產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)裝潢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從文化制造業(yè)的角度涉足文化產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　3.文化產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍。《華商報(bào)》在全國(guó)有重大的

6、影響，年產(chǎn)值超過20億元；圖書出版方面，陜西至少有5家年產(chǎn)值超2億元的中型民營(yíng)文化企業(yè)；民營(yíng)影視公司推出了《圖雅的故事》、《激情燃燒的歲月》等在全國(guó)有重大影響的電視劇；《愛人》、《收藏界》、《小哥白尼》等民營(yíng)資本主導(dǎo)的期刊也有眾多的讀者。[1] </p><p>　?。ǘ╆兾魇∥幕a(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策存在的問題 </p><p>　　從近年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，陜西文化產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成績(jī)

7、，但畢竟由于起步較晚，市場(chǎng)發(fā)育等各方面還不完善，與全國(guó)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份或國(guó)外進(jìn)行對(duì)比，還存在不小的差距。究其原因有很多，從財(cái)稅政策的影響因素分析，主要有以下幾個(gè)方面。 </p><p>　　1. 財(cái)政政策方面的問題。（1）財(cái)政投入規(guī)模仍然偏小。近年來，陜西省對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入規(guī)模不斷加大（見表1），從2007年至2011年，財(cái)政支出規(guī)模翻了兩倍多，總體占當(dāng)年財(cái)政總支出的比重維持在2.1%左右，但同廣東、北京、

8、四川這幾個(gè)文化產(chǎn)業(yè)做得比較好的地方相比，陜西省對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支出規(guī)模還偏小。廣東省在2008年對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出都已達(dá)到66.72億元，高于陜西省2011年的水平，而北京、四川2011年文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入均將近90億元，比4年前翻了將近3倍。從文化產(chǎn)業(yè)支出占地方當(dāng)年財(cái)政總支出的比例來看，北京文化產(chǎn)業(yè)支出占當(dāng)年財(cái)政總支出的比重在3%左右，廣東、四川兩省占比呈逐年上升趨勢(shì)，尤其廣東省近三年占比基本保持在2.5%以上。（2）政府職能定位不明確，

9、存在“缺位”和“越位”現(xiàn)象。由于政府對(duì)自身與市場(chǎng)對(duì)文化投入的邊界認(rèn)識(shí)模糊，使財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入存在以下兩個(gè)方面的問題：一方面，對(duì)于一些應(yīng)由市場(chǎng)自主運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)，財(cái)政卻加以干預(yù)，包攬了一些不該包攬的事務(wù)，造成了文化資源的分散和浪費(fèi)；另一方面，一些應(yīng)該由政府投入的文化產(chǎn)業(yè)，卻由于財(cái)政資金投入不足致使其發(fā)展水平較低，生產(chǎn)能力相對(duì)狹小，文化產(chǎn)品的供</p><p>　　2. 稅收政策不健全。中共陜西省委在《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中

10、共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》中對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策做出了如下說明：對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的文化項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅；對(duì)以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》為主營(yíng)業(yè)務(wù)的文化企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)國(guó)家規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的

11、研究開發(fā)費(fèi)用，實(shí)施加計(jì)扣除；對(duì)文化企業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)，對(duì)其銷售自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，在按17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。[2] </p><p>　　通過以上闡述，可以看出這些稅收優(yōu)惠政策主要有以下幾個(gè)方面的不足：（1）增值稅對(duì)文化產(chǎn)品存在著重復(fù)征稅現(xiàn)象。文化產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)

12、密集型產(chǎn)業(yè)，其資產(chǎn)大多體現(xiàn)為文化價(jià)值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等無形資產(chǎn)。在這些無形資產(chǎn)的開發(fā)和交換過程中，智力投入往往是文化產(chǎn)品成本的主要組成部分，但是企業(yè)對(duì)這些投入并不能抵扣。[3] 上述優(yōu)惠政策適用的范圍非常有限，僅限于動(dòng)漫企業(yè)，而其他文化產(chǎn)業(yè)，如影視行業(yè)和藝術(shù)品拍賣行業(yè)重復(fù)納稅問題無法解決。（2）文化產(chǎn)品的稅率仍然偏高。國(guó)外一般對(duì)書籍、報(bào)刊等文化產(chǎn)品征很低的增值稅，有的國(guó)家甚至不征稅，如：德國(guó)一般商品增值稅的稅率為15%，但對(duì)于文化產(chǎn)

13、品，適用優(yōu)惠稅率7%；法國(guó)對(duì)書籍的銷售實(shí)行5.5%的低稅率，對(duì)日?qǐng)?bào)實(shí)行2.1%的低稅率；英國(guó)干脆對(duì)文化服務(wù)等相關(guān)商品或勞務(wù)免征增值稅。我國(guó)現(xiàn)行稅法雖然對(duì)文化產(chǎn)品按13%的所謂的“低稅率”征稅，但比起國(guó)外，稅率仍然偏高。（3）稅收優(yōu)惠措施以直接優(yōu)惠為主。優(yōu)惠政策主要以減免稅、降低稅率為主，這樣的政策不利于文化產(chǎn)業(yè)充分、全面的發(fā)展。相比來說，國(guó)外除直接優(yōu)惠外，還采取稅收抵扣等間接優(yōu)惠政策，如美國(guó)，為了鼓勵(lì)電視電影的生產(chǎn)，稅收政策規(guī)定可以對(duì)&

14、lt;/p><p>　?。ㄒ唬┟绹?guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持模式 </p><p>　　美國(guó)是世界上文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其無論是市場(chǎng)規(guī)模、科技水平還是對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)體中都占有很重要的地位。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮固然與其自身的客觀條件密切相關(guān)，但還有一個(gè)特別重要的因素不應(yīng)該被忽視，那就是美國(guó)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅扶持政策。美國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持模式可概括為“無為而無不為”，以各州政府為核心協(xié)

15、調(diào)單位并且采取靈活多樣的管理方式。 </p><p>　　政府對(duì)非營(yíng)利性文化機(jī)構(gòu)實(shí)行直接撥款，但這不是說非營(yíng)利文化機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由政府“全權(quán)代勞”，一般，美國(guó)對(duì)任何項(xiàng)目的資助總額不超過所需經(jīng)費(fèi)的50%，另一半必須由申請(qǐng)者從政府以外籌集。這就避免了文化團(tuán)體過分依賴聯(lián)邦政府，鼓勵(lì)文化團(tuán)體積極進(jìn)取。而對(duì)于營(yíng)利性文化機(jī)構(gòu)，一般沒有政府資助，政府對(duì)這些文化企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展的各項(xiàng)事宜不直接插手，而是將其文化藝術(shù)活動(dòng)放置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和

16、民間社會(huì)中自由成長(zhǎng)，政府只提供寬松的外部環(huán)境和嚴(yán)格的法律保障。 </p><p>　　美國(guó)另外兩個(gè)比較突出的對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策是征收遺產(chǎn)稅和對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)稅額的減免。美國(guó)對(duì)遺產(chǎn)稅的征收采取累進(jìn)稅率制。遺產(chǎn)不超過80萬美元，不交稅；超過這個(gè)數(shù)額，則征收38%的遺產(chǎn)稅；如果超過了310萬美元，稅率將達(dá)到54%。另一方面，美國(guó)在1917年的聯(lián)邦稅法中就明文規(guī)定對(duì)非營(yíng)利文化團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，如公共電視臺(tái)、廣播電臺(tái)，免征所得

17、稅并減免資助者的稅額，個(gè)人和企業(yè)對(duì)非營(yíng)利團(tuán)體的捐贈(zèng)可享受減免稅收的優(yōu)惠政策。這樣，相比較其他類型的遺贈(zèng)，對(duì)文化機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的成本要低得多，這無疑對(duì)于富人對(duì)文化機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)行為具有極大的激勵(lì)作用。值得一提的是，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融介入程度比較高，各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已形成了比較完善的融資體制，一些有實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)其背后都有金融資本的有力支撐。 </p><p>　　（二）韓國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持模式 </p>

18、<p>　　20世紀(jì)90年代，韓國(guó)政府就將文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有鮮明的政府主導(dǎo)色彩，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理部門積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，不斷調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，利用法律、政策、基金支持等多種方式支持、引導(dǎo)和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　1. 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。2000年，韓國(guó)文化觀光部先后設(shè)立“韓國(guó)工藝文化振興院”和“文化產(chǎn)業(yè)支援中心”。2001年，韓國(guó)文化觀光部在擴(kuò)建原有部門的基礎(chǔ)上

19、設(shè)立了“文化內(nèi)容振興院”，全面負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)的具體扶持工作。同時(shí)將項(xiàng)目領(lǐng)域擴(kuò)大到動(dòng)漫、音樂、人物、廣播、娛樂等文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)，與原有的廣播影像、電影、游戲等主管單位分工協(xié)作。 </p><p>　　2. 財(cái)政支持力度不斷加大。為促進(jìn)本土影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國(guó)政府通過減租減稅等手段，大量吸引民間資本；對(duì)于影音產(chǎn)業(yè)，則實(shí)行有計(jì)劃的扶持政策，一方面提供融資機(jī)制和渠道，另一方面引進(jìn)基金會(huì)模式投資電視、電影產(chǎn)業(yè)；為了促

20、進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的出口，政府還特別成立了影音分軌公司，對(duì)將韓文作品譯制為外文作品的費(fèi)用幾乎給予全額補(bǔ)助。 </p><p>　　3. 對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。2004年，韓國(guó)修改了《稅收特例限制法》，將電影產(chǎn)業(yè)、公演產(chǎn)業(yè)和廣播電視業(yè)納入減免稅收的中小企業(yè)之列，可減免納稅額中所得稅和法人稅的5%—30%；對(duì)于電影產(chǎn)業(yè)、公演產(chǎn)業(yè)、唱片及游戲產(chǎn)業(yè)，可將不超過30%的所得金額作為日后事業(yè)損失保全和投資的準(zhǔn)備金；修訂《特別消費(fèi)

21、稅》，免除攝影機(jī)、攝像機(jī)的特別消費(fèi)稅（原稅率為20%）；修訂《附加價(jià)值稅法》施行令，對(duì)在韓國(guó)國(guó)內(nèi)沒有事業(yè)場(chǎng)所的非居住者和外國(guó)法人，給予電影附加價(jià)值稅零稅率待遇。 </p><p>　　三、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)陜西省文化產(chǎn)業(yè)全面大發(fā)展 </p><p>　　運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不同國(guó)家根據(jù)自身國(guó)情采取不同的政策，比如美國(guó)，更多地堅(jiān)持自由主義的取向，而韓國(guó)基本上為政府主導(dǎo)型。雖然兩者的

22、支持模式差異較大，但都取得了較好的效果。借鑒這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陜西省的具體情況，政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該發(fā)揮支持和引導(dǎo)作用。 </p><p>　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，改進(jìn)支持方式 </p><p>　　1.在繼續(xù)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度的同時(shí)，要綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)等手段以增強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力，如在經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制過程中，政府應(yīng)

23、承擔(dān)一定程度的改革成本，從而為解決歷史遺留問題提供有力的財(cái)政保障；對(duì)新興的和創(chuàng)新型的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行低息或貼息貸款；對(duì)優(yōu)秀的、發(fā)展前景廣闊的文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)給予財(cái)政補(bǔ)貼；與企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)等。 </p><p>　　2. 鼓勵(lì)民間資本對(duì)非營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)的投入。發(fā)展非營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)，僅依靠政府，往往會(huì)給財(cái)政帶來沉重的負(fù)擔(dān)，而若通過政策調(diào)整來鼓勵(lì)私人對(duì)非營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行贊助捐贈(zèng)，

24、則可以有效彌補(bǔ)財(cái)政對(duì)非營(yíng)利文化產(chǎn)業(yè)投入的不足。在這一點(diǎn)上可以借鑒美國(guó)的做法，征收遺產(chǎn)稅、文化捐贈(zèng)免稅等來激勵(lì)私人對(duì)非營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)的捐贈(zèng)。 </p><p>　?。ǘ┩晟贫愂照?</p><p>　　1. 對(duì)于一些重要的、占文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位或政府重點(diǎn)扶持的行業(yè)，如影視行業(yè)和藝術(shù)品拍賣行業(yè)可考慮實(shí)行稅收抵扣優(yōu)惠政策，以避免重復(fù)征稅從而達(dá)到減輕這些行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)的目的。 </p>

25、;<p>　　2. 完善對(duì)文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。我國(guó)稅法規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，不超過年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公益捐贈(zèng)的稅前扣除比例一般在10%～30%，扣除比例較高。由此，在公益捐贈(zèng)扣除比例上可以考慮適當(dāng)提高。另一方面，為鼓勵(lì)高素質(zhì)人才融入文化產(chǎn)業(yè)，可以考慮在現(xiàn)行工資、薪金免征額的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高文化產(chǎn)業(yè)高科技人才工資、薪金的扣除標(biāo)準(zhǔn)和職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。 &l

26、t;/p><p>　　3. 實(shí)行差別稅率。可考慮在已有的稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，使文化產(chǎn)業(yè)部門可以享受其他產(chǎn)業(yè)部門所不能享受的一些待遇，也可以對(duì)文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部根據(jù)不同的層次實(shí)行有差別的稅率政策。例如，對(duì)政府提倡的高雅文化實(shí)行低稅率，對(duì)娛樂性的通俗文化如音樂茶座、夜總會(huì)、保齡球館等高消費(fèi)、高利潤(rùn)行業(yè)實(shí)行高稅率；對(duì)為老少邊窮地區(qū)、為少年兒童以及農(nóng)民服務(wù)的文化產(chǎn)品給予稅率上的優(yōu)惠等。 </p><p>

27、;　　（三）拓寬文化企業(yè)的融資渠道 </p><p>　　加快文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融資體制改革。政府要統(tǒng)籌兼顧，積極運(yùn)用宏觀調(diào)控政策創(chuàng)造條件，支持符合條件的文化企業(yè)上市，穩(wěn)步擴(kuò)大文化企業(yè)債券市場(chǎng)融資水平，推動(dòng)完善經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制的配套制度，促進(jìn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)充分利用資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展。 </p><p>　?。ㄋ模┲贫ㄈ瞬排囵B(yǎng)計(jì)劃，吸引文化產(chǎn)業(yè)人才 </p><p>

28、;　　加大文化產(chǎn)業(yè)需要源源不斷的高優(yōu)人力資源投入。目前文化產(chǎn)業(yè)人力資源培養(yǎng)模式主要有高校模式、企業(yè)模式、高校企業(yè)聯(lián)姻模式。當(dāng)下，具有商業(yè)能力又精通文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的復(fù)合型人才存在較大的缺口，人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育將成為文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。充分認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)人才的重要作用，制定合理的人才機(jī)制，打破文化產(chǎn)業(yè)部門的界限，是吸引文化產(chǎn)業(yè)人才的有效措施。 </p><p>　　（五）實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略和文化品牌塑

29、造戰(zhàn)略 </p><p>　　要努力推動(dòng)陜西文化產(chǎn)業(yè)和其他國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)方面的合作，努力與國(guó)際經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)作機(jī)制接軌，采取有效措施開展對(duì)外文化交流，鼓勵(lì)對(duì)外文化交流中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。同時(shí)要重視品牌戰(zhàn)略，通過品牌開拓市場(chǎng)，充分挖掘現(xiàn)有文化品牌的潛力，努力培育一批新的知名品牌，以資源優(yōu)勢(shì)保障品牌開發(fā)，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”方式，把著力點(diǎn)放在積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展。 &

30、lt;/p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]楊尚勤，石英，王長(zhǎng)壽.陜西文化發(fā)展報(bào)告（2010）[M].北京：社 </p><p>　　會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：32-35. </p><p>　　[2]熊澄宇.世界文化產(chǎn)業(yè)研究[M].北京：清華大學(xué)出版社，2012： </p>

31、<p><b>　　54-67. </b></p><p>　　[3]陸地，孫有中.美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)[M].北京：外語教學(xué)與研究出版 </p><p>　　社，2007：33-52. </p><p>　　[4]梁云鳳，孫亦軍，雷梅青.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策[J].稅 </p><p>　　務(wù)研究，2010