1、主要發(fā)達國家在重化工業(yè)時代都是以大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄為特征的。然而，我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，已經(jīng)喪失了用這種模式發(fā)展的條件：鋼鐵、鋁、銅、石油等主要生產(chǎn)資料已經(jīng)不能自給，又遭遇能源瓶頸制約，環(huán)境也呈現(xiàn)“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”態(tài)勢。要在資源、環(huán)境約束下保持經(jīng)濟快速增長，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，循環(huán)經(jīng)濟因而成為必然選擇。 正是基于對循環(huán)經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展觀間內(nèi)在聯(lián)系的正確把握，黨中央對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟給予了高度重視。胡

2、錦濤總書記在2004年中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)”，強調(diào)了做好人口資源環(huán)境工作，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會指出：“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相

3、協(xié)調(diào)?！币虼?，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不只是某個行業(yè)和領(lǐng)域提高資源效率，解決環(huán)境污染問題的局部性舉措，而是改變我國整個經(jīng)濟增長方式，改善發(fā)展質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，緩解人與自然矛盾，調(diào)整人與人關(guān)系的全局性和根本性的大事，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一個有效載體。 目前，我國許多省市在循環(huán)經(jīng)濟方面展開了系統(tǒng)的實踐，取得了實質(zhì)性的工作進展。但是如何評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的狀況和程度，也就是說循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)由哪些指標來表征，以及如何通過這些指標來評估目前

4、的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度，是目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個盲區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟評價體系的制定不僅是量化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論研究的基本內(nèi)容，是評判循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的主要依據(jù)。它可以使政府明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程中需要優(yōu)先考慮的問題，也給決策者和公眾一個了解和認識循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程的有效信息。同時 應(yīng)該看到，沒有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支撐體系也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的根本原因。這方面研究是國內(nèi)經(jīng)濟理論界較少涉及的內(nèi)容，本研究進行了循環(huán)經(jīng)濟的支

5、撐體系設(shè)計。整個支撐體系包括若干子支撐體系，分別是政策支撐體系、法律法規(guī)支撐體系、市場支撐體系、技術(shù)支撐體系、資源供給支撐體系、循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。只有建立了一套科學(xué)、嚴密、完整的循環(huán)經(jīng)濟指標體系，才能利用一定的方法、手段對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行監(jiān)測和預(yù)測，從而為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃提供決策服務(wù)。只有建立了循環(huán)經(jīng)濟指標體系，才能對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度進行科學(xué)評判，找出存在的問題，校正其發(fā)展方向。只有形成一一整套適合于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展