1、<p>　　淺談我國普法工作的完善</p><p>　　摘 要：2011年，我國法制宣傳教育活動步入了“六五”普法，至此，我國正式完成“五五”普法活動。在這20余年的普法過程中，普法工作在不斷地改進與完善。但是，在每一次的普法過程中我們也都看到了其存在的缺陷與不足。我們該怎么樣更好地進行普法活動？該怎么樣對普法工作進行不斷的完善？這些都值得我們進行深思與探討，并及時對普法活動進行回顧與反思。 </

2、p><p>　　關鍵詞：普法活動；普法方式；普法規(guī)劃 </p><p>　　中圖分類號：DF-05 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）08-0243-02 </p><p>　　隨著我國社會經濟和法制體系的建設和不斷發(fā)展，普法工作大大提高了民眾的法律意識。但是普法工作并沒有達到它應該取得最理想的成效，許多地區(qū)甚至出現(xiàn)對普法工作在人力、物力和時間上投

3、入不少，得到的效果卻微乎其微。對于這些普法活動中出現(xiàn)的問題，我們應該及時發(fā)現(xiàn)，并根據實際情況進行最好的解決。因此，我們應該對現(xiàn)在的普法工作進行深思與探討，促使我國的普法工作更加完善，使普法工作取得它應有的效果和成績。 </p><p><b>　　一、普法的內容 </b></p><p>　　目前，在全國各地的法制宣傳教育中，內容的選擇主要是“一五”普法中的“九法一條

4、例”?！熬欧ㄒ粭l例”即憲法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法（試行）、婚姻法、繼承法、經濟合同法、兵役法和治安管理處罰條例。尤其是婚姻法、繼承法等部門法。在普法過程中，也經常涉及到道路交通安全法、合同法、房地產法等法律知識的咨詢，可見這些法律越來越受到民眾的重視。而每一次的普法規(guī)劃也都要求要根據不同地區(qū)、不同職業(yè)的不同要求進行不同法律內容的宣傳教育。但是，在實際的普法中許多地方的普法隊伍并沒有根據這些情況進行普法，而是籠統(tǒng)地進行基本法律常識

5、的普及，有些則是按照上級要求或特殊時間進行法律普及，比如“3?15”的消費者維權日。對于普法的內容，未來的普法工作中應該注意以下幾點。 </p><p>　　1.著力重視針對不同人群進行 </p><p>　　首先，不同人群采取不同的普及方式。（1）領導干部。領導干部法律知識的薄弱將影響當?shù)卣麄€法律普及活動的內容、方向等方面的工作，會出現(xiàn)貪污、腐敗和濫用權力、暴力執(zhí)法等情況，因而對領導干部

6、的法制教育勢在必行。在每一次普法也將領導干部作為普法重點對象的首位，但實際情況卻不盡然，實際普法中頻繁出現(xiàn)領導干部不參加學法、走過場等現(xiàn)象。對領導干部的法制宣傳教育，各級黨委、政府要給予重視，應比普通民眾要求更嚴、質量更高。上級政府部門組織由高校法學專業(yè)教師、專家組成的專業(yè)團隊對下級部門的領導干部進行專業(yè)的法律知識的講解和傳授，最后再進行結業(yè)的考核，不合格者繼續(xù)參加下一期的培訓班。（2）小學、中學學生等青少年。青少年同樣也是每次普法的重

7、點對象。青少年具備良好的法律知識，對于國家未來的法制建設，建成法治國家必然有重大意義，對未來國家的社會發(fā)展將起到不可估量的作用。對青少年和中小學生的法制宣傳教育，政府可以聯(lián)合行政、司法、教育等各部門，注重落實，時常檢查情況，不能只做表面功夫。（3）黨員、教師等知識分子。黨員隊伍不斷壯大，素質不斷提高，呈現(xiàn)出蓬勃生機和旺盛活力，如果黨員具備良好的法律知識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范的</p><p>　　其次，不同人群普

8、及不同的法律知識。比如，根據農村居民的文化程度，農村社會環(huán)境等特征，普及比較實用的法律常識，例如婚姻法、繼承法、土地管理法等法律法規(guī)；而對于企業(yè)經營管理人員、個體經營戶，除普及基本法律常識的普及外，還應注重商事法律知識的宣傳教育。 </p><p>　　2.提高普及的法律的適用性和實用性 </p><p>　　公民不需要清楚掌握所有的法律內容，也沒必要全部都需要學會，一方面他們沒有時間，另

9、一方面在生活中也用不到。這就涉及到普及法律過程的適用性和實用性的問題。而解決這個問題，首先就要做好根據不同人群、不同職業(yè)的需求進行法律的宣傳教育，從而使普及的法律更加實用，更加適用于日常生活和工作。 </p><p><b>　　二、普法的方法 </b></p><p>　　當代中國的普法中，政府的付出和努力與得到的成效并不成正比，許多地區(qū)往往是收效甚微。之所以會這樣

10、，很大一方面是因為普法方式存在弊端與不足，那么在接下來的普法工作中就必須注意到這些問題。 </p><p>　　1.要從獨語到對話，進行中國法制宣傳教育的轉型[1]。獨語，是指普法由政府（官方）主導，缺乏與民眾進行有效的交流和互動。目前，普法往往兼具內容強硬、刑事震懾等特點，導致無法提高民眾參與普法活動的積極性。所以，政府應當擺正自己在普法中所處的位置，普法的主體和對象應為民眾，而不是政府。當前，因為社會發(fā)展不平

11、衡及我國國情所限，政府只不過是暫時承擔普法工作主導地位，在條件成熟和允許的時候，應轉由民眾主導，及時進行角色的轉換。政府要和民眾進行有效地交流和互動，從之前的獨語逐步轉變?yōu)閷υ挘龊弥袊ㄖ菩麄鞯霓D型。我們可以從四方面著手：（1）法制宣傳的目的：從治世濟民到依法治國；（2）法制宣傳的主體：從“主體-客體”型到“主體-主體”型；（3）法制宣傳的內容：從義務本位到權利本位；（4）法制宣傳的方式：從獨語、生硬、簡單到對話、溝通、豐富[1]。

12、</p><p>　　2.注重樹立法治理念。在以往的普法中，政府部門只是注重普及法律知識，卻往往忽視了法治理念的樹立，法律意識的培養(yǎng)?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃中有一項任務――“深入開展社會主義法治理念教育”。社會主義法治理念的基本內涵概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面；而樹立社會主義法治理念則能夠有利于普法工作更有利，更有效地進行。卓澤淵教授認為，中國普法的前瞻就應該是要樹立現(xiàn)代法治理念[2]

13、。他提出了必須樹立人民民主、法律權威、依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、執(zhí)法為民、權利保護、人權保障、罪刑法定、無罪推定、程序公正、法治狀態(tài)中的社會和諧和公平正義等共13種理念。而對于民眾而言，更是應該通過法制宣傳教育，從而培養(yǎng)他們的法律意識和法制觀念，這樣才能促使他們在知法、守法之后，有了用法的維權意識，而不是“學而不用”[3]。學而不用：不用，一是學了卻不會用，二是學了卻不知道怎么去使用。 　　3.執(zhí)法工作的改進。首先，要加強執(zhí)法的工

14、作，提高法律運行的成效，就能夠樹立法律的權威性。其次，依法行政中要求“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，做到這十六個字方針，就能確保執(zhí)政的合法性，從而在行政執(zhí)</p><p>　　4.充分利用本土資源?！拔逦濉逼辗ǖ挠羞@么一條原則“堅持從實際出發(fā)，分類指導”，每個地區(qū)都有不同的法治狀況，所以普法工作要根據當?shù)氐膶嶋H情況，制定相應的普法規(guī)劃，利用當?shù)乇就恋挠欣Y源推動普法的開展。（1）高校資源。目前全國開設

15、法學院系的高校多達702所高校，具有30余萬本科生，22萬多的?？粕?，這是一大筆的法學資源，各地普法部門應該充分發(fā)揮其作用，采用“地校合作”等形式，服務當?shù)氐钠辗üぷ?。?）大學生志愿者。第一種是高校組成大學生法律志愿者參與學校所在城市的普法、法律援助等志愿服務活動，以及寒暑假期間大學生“三下鄉(xiāng)”實踐活動。第二種是各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用大學生假期返鄉(xiāng)之際，組織大學生參加當?shù)厍嗄曛驹刚叻贞爩θ罕姟W生等，進行科學、文化、法律、衛(wèi)生等方面知識的

16、宣傳教育。 </p><p><b>　　三、結論 </b></p><p>　　雖然目前我國的普法工作還存在許多的缺陷與不足，但是我們也看見20余年的普法運動所取得的巨大成效，所以我們應繼續(xù)有效地使用現(xiàn)行的普法方式。目前采取的諸多普法方式，尤其是普法規(guī)劃中提倡的方式，基本具有科學性、合理性和可實際操作性，符合當前社會的需求，應根據實際情況繼續(xù)有效地實施，并不斷地進行

17、改進。如加強法制類節(jié)目的質量和管理，創(chuàng)辦更好、更受民眾喜歡、更貼近生活的法制類電視、網絡和廣播節(jié)目等。另外，如“五五”普法中提出的“法律六進”的主題活動，應該繼續(xù)有效地組織開展；要利用好一些宣傳月、宣傳周、紀念日等特殊時期，辦好與此相關的法律知識的宣傳教育；創(chuàng)辦好“12?4”全國法制宣傳日的活動，開展更多民眾喜聞樂見的宣傳教育活動，將法制宣傳教育和群眾文化活動相結合。在現(xiàn)有的普法方式和內容的基礎上，我們要根據實際情況，結合現(xiàn)有的實際經驗

18、，更加全面地、科學地認識、改進普法工作，這樣，才能促使我國的普法工作更加完善，取得更大的成效。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 王永杰.從“獨語”到“對話”――論當代中國法制宣傳的轉型[J].復旦大學學報：社會科學版，2007，（4）. </p><p>　　[2] 卓澤淵.中國“普法”二十年：回