1、<p>　　市政園林工程造價控制淺析</p><p>　　摘 要:文章介紹了對市政園林工程建設造價如何進行控制,在控制過程中常見的一些問題,并將其進行剖析,并提出相應的對策。 </p><p>　　關鍵詞:工程造價、控制、投資、設計、招投標 </p><p>　　中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號： </p><p&g

2、t;　　隨著時代的進步,各個城市都發(fā)生著翻天覆地的變化,國家為了提高城市功能,改善投資環(huán)境,對市政園林工程設施建設做了大規(guī)模規(guī)化。因此,工程造價在市政園林建設項目中是一個重要的因素,是控制的主要目標之一。市政園林工程建設規(guī)模小、零亂分散、施工期短、質量要求高、資金不到位等因素,并且還受到政府的指令要求,諸多因素制約著市政園林工程的投資,因此,必須嚴格控制工程造價。 </p><p>　　1．加強設計階段的造價控制

3、,嚴格控制投資 </p><p>　?。?）推行設計招標，使技術和經(jīng)濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經(jīng)濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事；概預算人員也只管算數(shù)，不管設計技術問題，使技術和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經(jīng)濟比較，優(yōu)選設計方案。 </p><p>　?。?）推行限額設計，

4、按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節(jié)省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。 </p><p>　　工程造價管理不僅是個工程經(jīng)濟問題,它還綜合了技術與管理方面為一體。市政園林工程中造價控制人員除要有工程和造價方面的專業(yè)知識外,還要有一定的測量方面和計算機制圖

5、的知識。 </p><p>　　審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設計、施工方案、技術措施,組織各專業(yè)造價人員對其中有關涉及工程造價方面的內容進行審查,結合現(xiàn)場實際,對其進行經(jīng)濟分析,為業(yè)主提出合理化的建議,以達到控制工程造價的目的。 </p><

6、p>　　2 認真做好招投標工作 </p><p>　　工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標

7、人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。配合工程量清單計價規(guī)范的有關規(guī)定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。 </p><p>　　(1)工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確,以免引起不必要的糾

8、紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程,由于工程材料所占投資比例較大,不可預見因素較多,所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。 </p><p>　　(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此,在簽訂合同時應謹慎,凡是采用費率招標時,更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費,必須把握其費用的內涵,這對于

9、市政工程來說是非常重要的。 </p><p>　　3 嚴格控制工程變更 </p><p>　　設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。因此施工前,要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘,并對圖紙進行會審和技術交底,避免施工中出現(xiàn)不應有的返工;對于通過設計變更擴大建設規(guī)模和提高建設標準的情況,看是否有原審批部門的批準;盡量減少合同外費用。對不符合程序的

10、口頭變更的工程量應不予認可。 </p><p>　　4 嚴格現(xiàn)場簽證管理 </p><p>　　現(xiàn)行的市政園林工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時

11、搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。市政園林工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計算一般采用現(xiàn)場丈量體積,按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假,或監(jiān)理人員不負責任,簽證時填筑厚度比實際厚度多出10 cm,則對于一個面積在10萬m2的道路工程,石碴方量則增加1萬m3,按石碴填筑綜合單價40元/m3計算,則只此項造價就增加40萬元。又如,某市

12、政管道開槽鋪設工程,在預算編制時,溝槽開挖工作面按每側1∶0.75放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬按定額規(guī)定進行計算,但實際施工時,由于地質、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側僅按1∶0.3放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬也比原來減少了近1/3,這樣以來,土方開挖量及回填量都比原預算</p><p><b>　　5 做好結算工作 </b></p><p>　　目前工程項目結算大多仍采用定

13、額計價,因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作,因為在結算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況,而這些都對造價造成重大的影響。因此,把好工程結算關,對合理定價,減少不必要的投資具有深遠的

14、意義。 </p><p>　　總之,城市市政園林工程造價控制是一項系統(tǒng)工程,需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查,通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),促使投資管理的不斷完善,提高投資效果。投資管理中應充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能,并不斷進行投資管理體制的改革,實行建設項目的法人管理制度,改革現(xiàn)行的定額計價模式,實行量價分離,形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng),建立以