1、<p>　　德治與法治并舉是實現(xiàn)共同富裕的根本保障</p><p>　　【摘 要】 本文闡述了實現(xiàn)共同富裕的必要性及意義，探討了實現(xiàn)共同富裕的路徑。指出要通過德治，提高人們的道德覺悟和道德責任；通過法治，保證財富分配的公平性。將二者緊緊結合才是實現(xiàn)共同富裕的根本保障。 </p><p>　　【關鍵詞】 德治；法治；共同富裕；根本保障 </p><p>　　

2、共同富裕是社會主義的目標。對共同富裕，鄧小平同志說“共同富裕的構想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕?！盵1]即先富帶后富，先富幫后富。從1979年改革開放開始，到1988年鄧小平提出“兩個大局”即沿海地區(qū)大局和內(nèi)地發(fā)展大局，再到1999年黨中央確立的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，直到今天提出以人為本的作為科學發(fā)展觀的核心，注重解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實際

3、上都是我們黨為實現(xiàn)共同富裕而努力與實踐的體現(xiàn)。在國家這些大政方針的指引下，今天，確實有一部分人和一部分地區(qū)已經(jīng)先富裕起來了，“先富”的問題基本解決，共同富裕已經(jīng)邁出了基礎性的第一步，同時表明這是一條切實可行的路子。 </p><p>　　但是實現(xiàn)共同富裕還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。但由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的影響、地區(qū)之間自然和社會條件的不同、政策影響的深度不同、體制不健全和居民個體素質(zhì)之間差距等原因，致使我國收入分配嚴重

4、不均，居民收入差距越拉越大、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡以及社會階層日益分化等，在一定程度上形成了窮者越窮，富者越富的局面，也在不同程度的影響到了我們社會的穩(wěn)定與和諧。這樣共同富裕及其實現(xiàn)路徑依然成為我們今天社會經(jīng)濟發(fā)展過程中急需解決的問題，如何讓先富起來的人們和地區(qū)，“帶”動和“幫” 助更多的后富者和地區(qū)走上富裕道路，就成了我們今天要探析、實踐的中心課題，對于這一點，鄧小平同志早在1990年高瞻遠矚地指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來

5、總有一天要成為中心課題?！盵2]解決不好實現(xiàn)共同富裕問題，將引起嚴重的社會矛盾，甚至會使改革的成果付諸東流！ </p><p>　　事實已經(jīng)證明，由于人們道德境界的局限和制度建設的不完善，靠先富起來的這部分人們和地區(qū)，自覺的去“帶”動和“幫”助后富起來的人們和地區(qū)，成效十分有限。必須靠道德制度法規(guī)去規(guī)范人們的思想和行為?！案鶕?jù)新制度經(jīng)濟學的觀點，制度有兩個方面的基本含義：一是行為規(guī)則，它決定了社會經(jīng)濟主體在社會生

6、活中可以選擇的行為方式；二是人們結成的各種經(jīng)濟、社會、政治等組織或體制，它決定著一切社會經(jīng)濟活動和各種經(jīng)濟關系展開的框架?！盵3]這樣，才能規(guī)范人們的行為方式和社會經(jīng)濟活動，使之往有利于人民大眾的利益方面發(fā)展。 </p><p>　　早在中國剛邁入21世紀之初，我們黨就提出了把“依法治國與以德治國緊密結合起來”的治國方略。江澤民同志在2001年1 月10日的全國宣傳部長會議上明確指出：“我們在建設有中國特色社會主

7、義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法制國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設，屬于政治文明，德治屬于思想建設，屬于精神文明。二者范疇不同。但其地位和功能都是非常重要的。我們應始終注意把法制建設與道德建設緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來?！苯倳浀倪@一重要論述，標志我

8、們黨已經(jīng)形成了把依法治國與以德治國緊密結合的方略理念，對治理國家具有重要指導意義，同時也為我們今天要實現(xiàn)共同富裕提供了根本保障。 </p><p>　　首先，要求我們大力加強道德建設，切實提高人們的道德覺悟和道德責任。根據(jù)美國移民服務局不久前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年共有2969名中國公民申請了投資移民的EB-5簽證，其中有934人獲批準。在EB-5簽證總申請人書中，中國人占75%，而EB-5的一般門檻是10

9、0萬美元。說明中國的富人還真不少，但在沒有按預想的要實現(xiàn)“先富帶后富，先富幫后富”和沒有承擔任何社會責任的情況下，已經(jīng)流失或即將流失。我們還有很多富人可以每天穿梭于各種擁有昂貴會費的俱樂部，享受著各種奢侈的生活，卻無視我們還有4007萬的貧困人口需要脫貧致富的現(xiàn)實。我們的雷鋒精神哪兒去啦？我們先富帶后富，先富幫后富的社會責任去哪啦？被物欲橫流、片面最求物質(zhì)享受的價值觀磨滅了。固然我們也有一些慈善家在默默地幫扶著一些人，但總的來說，我們整

10、個社會互幫互助的社會風氣還遠不夠濃厚。 </p><p>　　因此，我們要重振德治雄風，一是從黨風抓起，使治國者有德用德。領導者要有良好的道德品質(zhì)，在群眾中就會產(chǎn)生良好的帶動和示范作用。二是凈化民風，使人民群眾知德講德互幫互助。在社會各種群體和各個行業(yè)，樹立起一種富幫窮的社會責任感。三是使貧富的榮辱觀深入民心。樹立起勤勞致富光榮，懶惰貧困可恥的觀念，形成富幫窮，窮趕富的積極風尚。四是進一步消除勞動貴賤論。勞動只有

11、分工的不同，沒有貴賤之分，要把這種觀念進一步強化，必要時要以行之有效的獎懲方式予以證明。總之，不論是道德覺悟的提高還是道德責任的加強，都需要加強我們的德治觀念，弘揚人道主義精神和扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德和慈善意識，需要每一位社會成員的努力和付出。 </p><p>　　其次，大力加強法制建設，健全法律法規(guī)，狠抓落實，有力保證財富分配的平衡性。一要堅決打擊和取締非法收入，有效監(jiān)督和約束行政權利，杜絕將權力作為生

12、產(chǎn)要素的行為，嚴懲貪官污吏。充分利用現(xiàn)代化信息與技術成果，建立起一張堅不可摧的輿論監(jiān)督網(wǎng)。二是加大國民收入再分配和第三次分配的調(diào)節(jié)力度，有效調(diào)節(jié)過高收入，同時兼顧公平。進一步完善稅收制度，使過高收入群體的一部分財富，通過再次、三次分配，用于惠及城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。三是建立慈善事業(yè)的管理和監(jiān)督機制，健全相關制度，充分發(fā)揮再分配對收入的調(diào)節(jié)功能。四是對于不承擔“幫”和“帶”責任的地區(qū)和人們，也在制度上有相應的懲處。將幫窮致富的任務責

13、任到相關地區(qū)和人們身上，實行相應的責任制，賞罰分明，也能充分調(diào)動富的積極性。五是對不思進取，不積極上進求致富的部分人，也要規(guī)定其相關的致富義務予以鞭撻。六是對無節(jié)制的高消費現(xiàn)象進行必要的輿論制改，不能助長攀比之風。 </p><p>　　總之，共同富裕是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是社會主義的目標，是社會主義本質(zhì)的重要體現(xiàn)，也是全面建設小康社會和“十二五”規(guī)劃的關鍵，只要我們黨中央牢牢把握始終將人民的利益作為根本標準，

14、切實有效地貫徹落實依法治國與以德治國緊密結合的治國方略，使法治與德治雙管齊下，立足于民，讓利于民，不斷改善民生，增進人民福祉，勢必能保障實現(xiàn)共同富裕之共同心愿。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1] 鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.373. </p><p>　　[2] 鄧小平