1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。在這一新時(shí)期，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是黨和國(guó)家的重要?dú)v史任務(wù)，在此新背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式在全國(guó)蓬勃發(fā)展起來(lái)，在山東省取得較好的實(shí)踐效果，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化甚至被許多專家學(xué)者認(rèn)為是繼家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制之后的第三次農(nóng)村革命

2、。合作經(jīng)濟(jì)組織要參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不足的呼聲也越來(lái)越高漲。合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是合作經(jīng)濟(jì)組織特別是供銷合作社發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。同時(shí)，兩者的發(fā)展又都有利于推進(jìn)農(nóng)民組織化程度提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化和社會(huì)化的完成與實(shí)現(xiàn)，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題。 作者對(duì)山東省的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展問(wèn)題作了重點(diǎn)研究與探討。 1．山東省農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的歷程與現(xiàn)

3、狀山東省農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織最初是在農(nóng)民脫貧致富的愿望高漲、技術(shù)需求強(qiáng)烈的情況下，農(nóng)村技術(shù)能手為核心，以技術(shù)為紐帶，聯(lián)系農(nóng)戶形成的。改革開放的發(fā)展歷程可分為：改革開放前和改革開放時(shí)期兩個(gè)階段。按功能形態(tài)劃分，經(jīng)濟(jì)合作組織大體有五類：第一類是由科技協(xié)會(huì)發(fā)起建立的；第二類是由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等政府事業(yè)單位及鄉(xiāng)村干部發(fā)起建立的；第三類是由供銷合作社發(fā)起建立的；第四類是由龍頭企業(yè)發(fā)起建立的；第五類是由農(nóng)村中的專業(yè)戶、經(jīng)銷大戶等自發(fā)建立的。作者對(duì)山東省

4、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展歷史進(jìn)行了考察，認(rèn)為山東省農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織整體發(fā)展較快、形式靈活多樣、合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展已初具規(guī)模、廣泛分布、多類型并在發(fā)展中不斷出現(xiàn)新趨勢(shì)和新動(dòng)向。 2．山東省農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織出現(xiàn)的動(dòng)因山東省農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生有著深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，具有必然性。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民基本溫飽無(wú)憂。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也暴露出一些問(wèn)題，集中表現(xiàn)為：農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)難、生

5、產(chǎn)效率低、獲取新技術(shù)難、自身合法利益保護(hù)難，迫切需要農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新來(lái)解決。這就是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織出現(xiàn)的重要?jiǎng)右颉?3．農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)通過(guò)對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織分析歸納，作者認(rèn)為其具有數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、對(duì)農(nóng)戶的覆蓋面不斷擴(kuò)大、合作形式不斷增加，合作內(nèi)容更加豐富、合作層次不斷提高，合作的范圍不斷擴(kuò)大、地區(qū)發(fā)展不平衡和制度優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。山東省農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織大多按照山東省科協(xié)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合制定的《農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)示范章

6、程(試行)》的規(guī)定，實(shí)行會(huì)員大會(huì)制度，規(guī)模較大的協(xié)會(huì)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置以權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)為基本框架，多以會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)(股份合作制農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為董事會(huì))、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)部門(適合經(jīng)濟(jì)實(shí)體型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織)為基本組織形式。 4．農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織積極作用農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式，同時(shí)也是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系一種新的實(shí)現(xiàn)形式。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)民的集體

7、行動(dòng)，整合了有限的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，在促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、致富增收方面的作用越來(lái)越強(qiáng)，推動(dòng)了農(nóng)村新的生產(chǎn)力的形成。在山東省各地呈現(xiàn)出“建一家協(xié)會(huì)，興一個(gè)行業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的景象。 5．山東省農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展思考與對(duì)策農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展缺乏法律保障意識(shí)，國(guó)家以往對(duì)農(nóng)民合作組織的政策扶持相對(duì)較弱，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展缺乏資金保障，數(shù)量少，規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也不夠強(qiáng)，與基地生產(chǎn)規(guī)