1、<p>　　海陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告</p><p>　　摘要：小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2014年以來(lái)，海陽(yáng)市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大，為了掌握海陽(yáng)市中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，經(jīng)信局通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷，實(shí)地走訪(fǎng)等方式，對(duì)海陽(yáng)市中小微企業(yè)發(fā)展情況有了較為全面的了解。文章通過(guò)對(duì)海陽(yáng)市中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一些的建議，從而幫助中小微

2、企業(yè)化解危機(jī)，以促進(jìn)海陽(yáng)市中小微企業(yè)的順利健康發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；調(diào)研報(bào)告 </p><p>　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，中小微企業(yè)得到了充分的發(fā)展，同時(shí)也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。近年來(lái)，海陽(yáng)市中小微企業(yè)發(fā)展迅速，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為推動(dòng)海陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，為海陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，海陽(yáng)市的中小企業(yè)

3、2014年以來(lái)尤其是第二季度以來(lái)，企業(yè)發(fā)展中的一些結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始凸顯：一是工業(yè)發(fā)展速度放緩。二是產(chǎn)品出口下滑明顯。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平與稅負(fù)狀況不成比例。 </p><p>　　針對(duì)這些情況，海陽(yáng)市經(jīng)信局進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并組織了全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“下基層、訪(fǎng)千企、送服務(wù)”活動(dòng)，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的109戶(hù)小型微型企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。從各個(gè)方面獲得的情況看，2014年以來(lái)，尤其是進(jìn)入二季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)景氣度急劇下降

4、，各種生產(chǎn)要素矛盾持續(xù)加重，海陽(yáng)市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了明顯的下行趨勢(shì)。尤其是小型微型企業(yè)由于規(guī)模小實(shí)力弱、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、位居產(chǎn)業(yè)鏈低端、盈利空間狹小等原因，紛紛陷于舉步維艱的困難境地。調(diào)查中，不少企業(yè)主感嘆，現(xiàn)在形勢(shì)之嚴(yán)峻前所未有，比2008年國(guó)際金融危機(jī)初期要糟糕得多。如果說(shuō)那時(shí)感受到的是寒氣逼人，那么現(xiàn)在就是寒冬已至，風(fēng)雪交加了。主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn)。 </p><p>　　其一，壓力重重，運(yùn)營(yíng)成本大

5、幅上升。融資難進(jìn)一步加劇且融資成本進(jìn)一步上漲，而且又出現(xiàn)了大面積招工難、勞動(dòng)力成本大漲、匯率持續(xù)上升等新問(wèn)題，種種問(wèn)題像一座座大山一齊壓向勢(shì)單力薄的小微企業(yè)。近兩年來(lái)，海陽(yáng)市有60%的小微企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)提出過(guò)貸款申請(qǐng)，但只有20%左右的企業(yè)得到過(guò)貸款。有15家小微企業(yè)的26個(gè)投資項(xiàng)目因資金緊張無(wú)法實(shí)施，近80家小微企業(yè)因流動(dòng)資金不足處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。被調(diào)查的109戶(hù)企業(yè)中，有60家企業(yè)存在民間借貸行為，借貸資金總額1.2億元，月利率

6、一般在1～2%之間，最高達(dá)到3%。招工用工方面，用工荒已從部分行業(yè)、部分工種蔓延到各個(gè)領(lǐng)域并成為常態(tài)，大面積的招工難現(xiàn)象推動(dòng)了企業(yè)用工成本大幅上漲。據(jù)調(diào)查，2014年全市中小企業(yè)平均工資漲幅普遍在20～30%之間，部分企業(yè)提高50%以上。羊毛衫行業(yè)的編織工人工資由50元/天上漲到100元/8小時(shí)，還要車(chē)接車(chē)送、管吃管住。用工單位為了應(yīng)對(duì)用工缺口可謂煞費(fèi)苦心，除大幅提升工資待遇外，還相應(yīng)降低了用工門(mén)檻，如不限制性別、不要求工作經(jīng)驗(yàn)等?！耙?/p>

7、升一降”雖然吸引了部分求職者，但對(duì)于企業(yè)的大量用工需求來(lái)說(shuō)依舊是杯水車(chē)薪。在受調(diào)查的109戶(hù)企</p><p>　　其二，雪上加霜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。在各項(xiàng)成本擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間的同時(shí)，稅收和名目繁多的各種收費(fèi)也成為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一大負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)除了繳納17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，還需要繳納土地使用稅、印花稅、城建稅、車(chē)船使用稅、教育附加費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、地方水利建設(shè)基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

8、等，再加上其他各種行政事業(yè)性收費(fèi)以及一些強(qiáng)制性的中介收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，負(fù)擔(dān)非常沉重。屬于小規(guī)模納稅人范疇的小微企業(yè)，其增值稅稅率雖然表面看只有3%，但由于小微企業(yè)一般沒(méi)有增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，無(wú)形中就多交了增值稅，其實(shí)際稅負(fù)水平甚至比一般納稅人還要高。而且，目前稅務(wù)部門(mén)在征稅過(guò)程中，對(duì)很多小微企業(yè)執(zhí)行的是綜合稅率，增值稅、營(yíng)業(yè)稅與所得稅總算賬，導(dǎo)致的結(jié)果是，企業(yè)即使虧損也要繳納所得稅。109家被調(diào)查企業(yè)，2013年1～6

9、月份實(shí)際上繳稅金913萬(wàn)元，占企業(yè)利潤(rùn)總額的比例高達(dá)42.9%，有57家企業(yè)的實(shí)際上繳稅金比利潤(rùn)高，大體持平的10家，部分企業(yè)各種稅費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到5%以上，對(duì)于通常處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、在市場(chǎng)上沒(méi)有轉(zhuǎn)嫁成本能力、利潤(rùn)微薄的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大負(fù)擔(dān)。金融危機(jī)</p><p>　　這些新老問(wèn)題交織疊加，大批中小企業(yè)一時(shí)難以適應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，特別是小微型企業(yè)更是困難重重，盈利水平普遍下降，虧損面不斷擴(kuò)大。全市紡織

10、服裝行業(yè)由于訂單不足、成本上升、經(jīng)營(yíng)虧損，很多小微企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。109戶(hù)受調(diào)查企業(yè)，2013年1～6月份銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率下降的有54家，持平的20家，分別占總數(shù)的50.6%、20.5%；利潤(rùn)下降的有47家，虧損的15家，分別占總數(shù)的41.8%、13.6%。有近20家小微企業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧，7家小微企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或倒閉，占中小企業(yè)的15%。當(dāng)前中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，而且未來(lái)更加難以預(yù)測(cè)，企業(yè)家的信心正遭受?chē)?yán)重打擊。很

11、多企業(yè)家坦言，自己已經(jīng)萌生退意，但資產(chǎn)難以變現(xiàn)，員工不能不管，目前唯一能做的事情是壓縮開(kāi)支，維持不倒，拼命撐下去。 </p><p>　　在海陽(yáng)市的中小企業(yè)中，小微企業(yè)占90%以上。這些小微企業(yè)吸納的就業(yè)占全市中小企業(yè)的三分之二以上，貢獻(xiàn)的稅收占一半以上，是海陽(yáng)市重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題還只是局部性、苗頭性的，但如果應(yīng)對(duì)不好，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難將進(jìn)一步加劇，可能導(dǎo)致更多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

12、困難，甚至停產(chǎn)或倒閉，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)小微企業(yè)遇到的困難，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)采取有效措施加以解決，幫助他們盡快化解危機(jī)、渡過(guò)難關(guān)，不斷實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。就全市來(lái)講，建議盡快采取以下措施。 </p><p>　　一是著力加強(qiáng)融資支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和國(guó)家銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)“十條”和補(bǔ)充通知要求，加大對(duì)小微型企業(yè)的信貸

13、支持，綜合運(yùn)用資本金注入、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的鬲資擔(dān)保能力，不斷完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)任體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)授信額度和擔(dān)保放大倍數(shù)。 </p><p>　　二是加大財(cái)政扶持力度。抓好市、縣兩級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，加大財(cái)政資金對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和公共服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。市、縣兩級(jí)企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)金要向中小企業(yè)尤其是小微型

14、企業(yè)傾斜。建議進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金規(guī)模，設(shè)立中小企業(yè)銀行貸款貼息補(bǔ)助資金，對(duì)中小企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等項(xiàng)目的新增貸款予以貼息支持。 </p><p>　　三是促進(jìn)中小企業(yè)提高素質(zhì)。企業(yè)要生存發(fā)展，歸根到底取決于企業(yè)自身素質(zhì)和發(fā)展水平。要把提高企業(yè)自身素質(zhì)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，實(shí)施好中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃、管理提升計(jì)劃和市場(chǎng)拓展計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走科學(xué)發(fā)展道路的